孫佳山：美國重返月球計劃目的不純

11月16日，“阿爾忒彌斯1號”登月火箭成功發射，標誌美國邁出重返月球的第一步。“阿爾忒彌斯1號”計劃將一艘“獵户座”飛船送上月球軌道並返回，該計劃最終目標是到2025年在月球南極附近實現載人登月，建立永久月球基地，併為未來載人火星登陸做好準備。

美國重返月球除了科學、技術意義，還有很強的政治意義，“建立美國在月球的領導力並彰顯美國的存在”就是明證。這一切並不是偶然。早在2020年5月31日，美國太空探索技術公司的載人“龍”飛船成功發射並順利對接國際空間站，整個美國社會都為之雀躍。因為自2011年航天飛機退役以來，美國甚至是通過租用蘇聯冷戰遺產的俄羅斯火箭，才完成包括國際空間站往返等在內的基本航天任務。但這並不意味着美國放棄了外層空間開發，美國也沒有停止尋求實現航天發射成本大幅降低、高度安全可控的嘗試和探索。進入新世紀，以太空探索技術公司、藍色起源為代表的商業航天公司不斷湧現，正是美國政府力圖最大化調動社會資源，充分利用資本力量，將近地軌道航天發射商業化的必然結果。

而且，美國在航天領域摸索符合其自身國情發展的腳步始終沒有停歇，而且基於其國家利益有着更直接的佈局。2010年，為了進一步釋放商業航天領域的社會活力，打破美國航空航天局和傳統軍工巨頭等的行業壟斷，小布什政府正式發佈了影響深遠的《美國國家航天政策》，對新世紀以來美國航天政策作出重大調整。美國航空航天局開始從近地空間逐步淡出，將工作重心轉移到深空探測和科學研究，尤其通過保底研發、技術扶持，乃至親自“手把手”參與到一線等方式，加大對太空探索技術公司等商業航天公司的培育力度。

而奧巴馬政府則通過2015年的《關於促進私營航天競爭力、推進創業的法案》《商業航天發射競爭法案》，大幅壓縮波音和洛克希德·馬丁等傳統軍工巨頭的壟斷空間，為商業航天公司的發展徹底掃清障礙，不僅相繼取消對商業航天的相關限制，還賦予了對其商業模式和金融估值等至關重要的私人太空採礦權，而這也暴露出華盛頓打響新一輪太空競賽的圖謀。

到了2017年，特朗普政府一上任就對美國航天政策作出新的階段性調整，不僅歷史上第三次成立國家航天委員會，還在政策、金融和技術上全面扶植，大力推動本國商業航天穩步發展。2019年12月，特朗普政府正式頒佈總統令，宣佈組建美國太空軍，並於2020年1月正式授予其保護包括商業航天在內的美國太空資產的軍事職能。

只有明晰了這一延續至今的沿革脈絡，才能更真切地理解2020年5月15日美國航空航天局公開的《阿爾忒彌斯協定》的核心關鍵。為了突破1966年底通過、具有永久效力的《外層空間條約》這一外層空間國際治理的重要法理基石，《阿爾忒彌斯協定》以美國航空航天局為中心的散射式雙邊結構，在奧巴馬政府開放私人太空採礦權的基礎之上更進一步，試圖在月球建立所謂“安全區”，以商業、民用等名義來掩蓋資源開採，將月球及小行星等本應面向全人類開放的外層空間資源的探索和開發，納入到以美國利益為中心的單邊框架之中。

雖然美國航空航天局一直強調由其主導的太空資源開發活動的商業、民用性質，但《阿爾忒彌斯協定》不僅沒有明確禁止和限制在外層空間的軍事活動，還大幅弱化《外層空間條約》關於天體活動非軍事化的明確要求。顯然，美國要充分利用其太空科技和在這一領域已經形成、從政府到社會的壟斷優勢，最大化保證美國在外層空間的話語主導權和規則制定權。《阿爾忒彌斯協定》也明確要求加入該協定的夥伴國及其管轄的商業航天公司，在月球及小行星的探索、開發行為必須做到對其安全和透明，以美國利益為準繩。

可以説，2020年公開的《阿爾忒彌斯協定》明確了月球及小行星的資源開發將是新一輪太空競賽的主戰場。美國還將繼續基於其國家利益，事實性地違背本應維護全人類福祉的《外層空間條約》，將外層空間探索開發軍事化、單邊化。

就在11月12日，“阿爾忒彌斯1號”成功發射的前4天，執行了多項神秘軍事任務的美國太空軍的無人可重複使用太空飛機X-37B成功着陸，908天的在軌時間再次打破其自身保持的紀錄。今年4月，美國還宣稱停止直升式反衞星武器試驗，遮掩其將外空探索開發軍事化、單邊化圖謀，並以各種方式固化其科技壟斷優勢。總之，美國近期以來為加強自身太空霸權的種種行為，對於全人類而言都是危險的歷史信號。（作者是中國藝術研究院副研究員、北京市文聯簽約評論家）