金融街30年發展打造“金名片”，北京市西城區持續優化營商環境在行動

【環球網財經記者 田剛】位於北京市西城區的金融街，正式名稱為北京市金融產業功能區，南起長安街的復興門內大街，北至阜成門內大街西自二環路，東臨太平橋大街，南北長約1700米，東西寬約600米，規劃區總佔地面積103公頃，新建建築面積300多萬平方米。

作為國家金融監管部門、全國性金融行業協會、國家金融基礎設施和重要金融機構總部聚集地，金融街在2022年也迎來了建設與發展的第30個年頭。數據顯示，北京金融街是國家金融管理中心，聚集 “一行兩會一局”等國家金融管理部門，中國證券投資基金業協會等15家金融行業協會、全國四大資產管理公司、國有大型商業銀行、大型股份制銀行總部。金融業是西城區的主導產業，增加值年均增速達到 9.1%，佔地區生產總值的比重為 49.9%。各類金融機構 1900餘家，資產規模達到 125.4萬億元，佔全國金融資產規模三分之一。

與此相伴的是，創立於2012年的金融街論壇也迎來了2022年度年會，這也是金融街論壇年會成功舉辦的第十屆。自2020年起金融街論壇年會升格為國家級、國際性專業論壇，被納入北京市“兩區”“三平台”戰略部署，成為國家開放發展的重要平台，更是西城區展示其營商環境提升成果的重要平台。

金融街已成為西城區的*“金名片”*

民盟法律專家、中國管理科學研究院商學院副院長郭譯仁，曾擔任過第十三屆北京西城政協委員，他對於金融街在北京市西城區的重要價值和意義也有着更多理解，在接受環球網記者採訪時他表示：“位於北京西城的金融街，中央監管機構和眾多金融機構的集中分佈在此，舉世矚目。金融街30年的發展，給中國經濟發展注入了活力，金融街一度成為中國與內地、中國與世界金融交易的風向標。中央金融監管政策從這裏發出，不少金融機構的設立形成了總部金融經濟，對中國乃至世界金融市場產生深遠影響。”

2022年9月，北京市西城區委常委、副區長聶傑英在召開的北京“兩區”建設金融領域專場新聞發佈會上表示，西城區明確了以“產業+園區”全面佈局、“項目+企業”全面落地、“品牌+品質”全面提升為架構的開放發展頂層設計，提出了以金融、金融科技、資產管理、數字經濟為主的“四+N”產業開放發展體系，構建了“金融街+金科新區”的“雙核”園區開放佈局，區域開放發展的路徑進一步清晰。

隨後在11月21日舉辦的2022金融街論壇年會“數字經濟與金融科技暨全球金融科技大會平行論壇：數字新基建”上，聶傑英則介紹到，西城區正在推動數字新基建持續賦能金融科技發展，賦能國家級金融科技示範區、全球數字經濟標杆城市示範區建設的實踐，並表示西城區將以新基建發展為契機，夯實數字經濟發展底座，探索核心區金融和科技雙輪驅動發展的西城模式。

聶傑英還具體介紹：“將依託北京證券交易所，聚集優質金融資源，優化產業生態，和區域金融服務生態，將北交所作為服務創新型中小企業發展主陣地，助推其探索發展與中小企業投融資需求相匹配的金融市場，建立培育培訓資金獎勵、平台搭建、人才服務等配套政策支撐體系，與合作對接機制，吸引創新能力強、成長速度快的數字經濟企業落地西城，並在北交所上市融資。”

郭譯仁認為，北京西城區是中央行政核心區，金融街更是早已成為西城的品牌形象代表，甚至是西城區的一張“金名片”，這讓西城區在發展金融業擁有了得天獨厚的先發優勢；同時西城金融業發展，也勢必能夠帶動其它區的經濟發展。

用法治打造良好營商環境

2019年2月，習近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議時發表重要講話，深刻闡明法治和營商環境的關係，就用法治打造良好營商環境提出明確要求，這對深刻認識法治的價值、深刻認識營商環境的培育路徑具有重要指導意義。

金融是現代經濟的核心，是國家核心競爭力的重要體現。金融治理同樣是國家治理體系的重要內容，實現金融的健康可持續必須構築以法治為基礎的現代化治理體系，包括健全金融立法、強化金融執法、完善金融司法、加強金融法律服務等各領域、各環節。金融業的高質量發展離不開法治的規範、引領和保障，金融業的風險防範和化解離不開法律服務業的全力支撐。

長期以來，北京市緊緊圍繞“四個中心”功能建設的職能定位，持續加強法律服務領域體制機制創新，着力打造和持續優化法治化營商環境。2021年7月，北京市司法局和市發改委聯合發佈了《北京市關於改革優化法律服務業發展環境若干措施》，支持法律服務業發展，提出了支持法律服務機構開拓市場、加大法律人才培養力度、打造國際商事仲裁中心等一攬子措施，助力首都法律服務業高質量發展。

2022年11月22日，由北京金融法院作為承辦單位的2022年金融街論壇年會平行論壇“治理體系與金融穩定”成功舉辦，多位與會人士從多角度闡述了法治對於金融市場的引導規範作用、對於金融風險防範的保障作用以及對於金融創新的促進作用，同時還有與會的多位金融管理部門相關人士也分享了金融立法方面的最新實踐。

北京市政協副主席、北京市工商聯主席燕瑛在致辭中也表示，加強金融創新與改革，推動金融高質量發展，離不開良好的金融法治營商環境；優化金融法治營商環境有利於提升地區競爭力，有利於吸引聚集金融發展要素，有利於激發各類市場主體活力。

作為民盟法律專家，郭譯仁在接受環球網記者採訪時也進一步提出建議，要加大調查研究力度，傾聽商家心聲，堅持以人為本、以商為本，制訂符合法律、市場規律的營商政策，促進經濟發展。

優化營商環境，西城區持續在行動

西城區立足優化營商環境，也一直堅持以制度創新為核心，堅持推進簡政放權、優化服務，以企業和人民羣眾滿意度為出發點和落腳點，探索出更多優化營商環境的“西城經驗”，助力區域經濟高質量發展。

為全面貫徹落實北京市優化營商環境工作部署，西城區發展改革委還通過建立健全西城區優化營商環境部門聯席會議制度，抓好政策引領，研究解決提升行政效能和優化營商環境的重大問題，圍繞市場環境、法治環境、發展環境、政務環境推動重點領域改革。相繼牽頭制定《關於進一步優化營商環境的實施意見》、《北京市西城區進一步優化營商環境行動方案》以及《北京市西城區進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》等系列引領性文件，形成“1+N”營商環境政策引領體系。

2022年初還制定了《西城區優化營商環境宣傳方案》，靈活運用“兩微一端”等新媒體、多媒體平台，面向企業溝通解讀和窗口人員培訓，擴大政策知曉覆蓋面。引導各單位開展宣傳培訓累計近600次，覆蓋70餘萬人。

2022年5月，為更大激發市場主體活力，又制定出台《西城區創新優化營商環境培育和激發市場主體活力實施方案》，配套提出166項清單任務，與西城區現有營商環境引領政策形成多維互補，全面構建以“告知承諾”為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度、以標準化為基礎的政務服務制度，打造一批可複製可推廣的改革案例。

在2022年7月由工信部中小企業發展促進中心、中關村科技園區西城園管理委員會、全國股轉系統北京證券交易所金融街服務基地、北京金融街服務中心有限公司共同舉辦的 “ 走進專精特新 助力創新發展” 活動上，聶傑英還介紹到，圍繞市場環境、法制環境、發展環境、政務環境，西城區推動重點領域改革，為企業提供公開、透明、優質的政務服務，充分發揮西城教育高地、醫療高地、文化高地等資源優勢，強化人才服務保障，切實提升企業獲得感。發揮“雙管家”“小分隊”服務優勢，加快落實“服務包”，為企業提供全過程、全方位、全鏈條的貼心服務。

對此郭譯仁在接受記者採訪時也認為：“近年來，西城區相繼出台一系列文件，形成的‘1+N’營商環境政策體系，大大改善了營商環境，廣大客商交口稱讚，有口皆碑。”