美日瞄準產業鏈安全，是“重建”還是“破壞”？

【導讀】近年來，日本跟隨美國“重建”產業鏈供應鏈，但這一做法正在破壞地區價值紐帶。東亞是世界三大經濟圈之一，中日產業鏈供應鏈深度融合，日本很難與中國“脱鈎”。美日合謀印太產業鏈供應鏈多邊“小圈子”，實質是經濟領域的意識形態化和陣營化，不僅無助於解決自身經濟和安全問題，反而會對地區穩定構成長遠危害。

近年來，日本跟隨美國腳步，搞所謂“重建”產業鏈供應鏈，名為“重建”，實則正在破壞地區價值紐帶。

受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出，產業鏈供應鏈成為大國博弈焦點。美國依據產業鏈供應鏈位端優勢，加碼“長臂管轄”，推動美中“脱鈎”，鼓動俄烏衝突，把產業鏈供應鏈問題轉變為全球性的制度安排問題，使其成為遏制新興國家的政治手段。在美國影響下，日本政治經濟日趨保守。兩國近年來所謂“經濟安全”合作頻繁，基本形成以日美同盟為主軸的產業鏈供應鏈安全政策雛形。

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一方面，雙邊“勾連”不斷加深。2022年1月，美日印澳四方協調會上，日美共同呼籲“規劃全球行動計劃中的供應鏈藍圖”。5月，日本經濟產業大臣荻生田光一訪美，就發揮“美國半導體設計、日本半導體原材料和製造設備”優勢共同建設地區半導體產業鏈供應鏈達成一致，計劃共同加強人才培養，制定出口管制合作計劃等。5月下旬，美國總統拜登訪日並正式啓動“印太經濟框架”，提出“有韌性的經濟”這一目標，日本積極回應並參與“構建針對半導體等戰略物資”的庫存與產能信息共享機制。

另一方面，合謀印太產業鏈供應鏈多邊“小圈子”。2021年3月，美日印澳發表“關鍵技術供應鏈共同原則聲明”。2022年5月，日本公佈了“印太地區供應鏈韌性計劃”的8個批准項目。同月，日本首相岸田文雄出訪東南亞，借“亞洲未來投資計劃”拋出“區域產業鏈供應鏈韌性”概念。7月19日，日本參加了美國主導的“2022年供應鏈部長級論壇”，劍指印太產業鏈供應鏈。

所謂“重建產業鏈供應鏈”，實質是經濟領域的意識形態化和陣營化。日本以鄰為壑的“安全經濟邏輯”，不會帶來其幻想的產業鏈供應鏈安全，更無法破解地區繁榮命題，反而會破壞地區價值紐帶，降低經濟效率。微觀層面，企業為了既符合政策要求，又繞開“脱鈎”政策，只能增加成本投入，進而造成物價上漲，加重社會負擔。宏觀層面，“經濟問題武器化”惡化了亞洲地緣政治形勢，損害了亞洲的全球競爭力，擾亂了亞洲已有的RCEP等合作框架，加劇了產業鏈供應鏈脆弱性。忽視市場因素強行“重建”產業鏈供應鏈，必然是一個動盪過程，將弱化甚至反噬世界和平。

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縱觀歷史，全球性動亂的根源都是霸權衰退，人類歷史上歷次大繁榮都是開放的產物。世界各國早已形成“你中有我、我中有你”的人類命運共同體，開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向。為此，中國提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，習近平主席指出：“維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。”

美日產業鏈供應鏈不安全的大背景是其產業外移、市場萎縮、創新不足。着眼產能保持、科創支撐、金融輔助，做好現代化體系建設，做足資源能源保障，做強高技術製造業是大勢所趨。

改革開放以來，中國主動融入全球產業鏈供應鏈，實現了中國與世界的歷史性發展，成為聯結亞太乃至全球產業鏈供應鏈的樞紐。未來三十年是國際戰略格局加速“東昇西降”併產生決定性結果的重要歷史階段，各國走向開放、融合的大趨勢不會改變，全球產業鏈供應鏈深化發展的大趨勢也不會改變。中國是全球化的積極推動者，正以實際行動統籌國際合力深化產業鏈供應鏈國際合作。

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中日所在的東亞地區是世界三大經濟圈之一，兩國產業鏈供應鏈深度融合，都在地區產業鏈供應鏈體系中扮演着重要角色。即使是最困難的時期，中日經貿往來也未中斷。經過幾十年發展，兩國經濟關係密切，年貿易額超3100億美元，中國連續14年成為日本最大貿易伙伴，也是日本半導體相關產品和化工原材料的重要購買國。中國作為東亞經濟圈的核心，在華供應鏈已成為日企全球供應鏈的重要部分，日本很難與中國“脱鈎”，反而要在研發、市場等環節強化對中國的倚重。

即便受新冠肺炎疫情衝擊，兩國貿易和投資仍在深化。2021年，雙邊貿易額同比增幅達到17.1%的歷史新高。同年，中國實際使用日資金額同比增長16%，達39.1億美元。大型工業機器人制造商發那科與安川電機均決定增加對華投資，以滿足中國市場日益增長的需求。採取中國本地化生產經營策略的松下，2021財年在華家電業務增幅高達119%。部分從中國轉出的日本工廠，也是基於成本和市場因素而非安全因素考慮，且並未脱離以中國為核心的供應鏈體系。

日本經濟發展離不開中國。兩國都在地區供應鏈體系中扮演着重要角色，在新能源、公共衞生、健康養老、第三方基礎設施等領域合作空間廣闊，進一步深度融合符合雙方和地區的共同利益。用所謂“價值觀”“安全觀”干涉市場行為，將經濟問題政治化、複雜化，最終可能養癰為患，對地區穩定，包括日本自身的利益構成長遠危害。