《個人碳賬户研究報告》發佈 讓綠色低碳的理念深入人心

11月24日消息，日前，“中國碳中和五十人論壇”正式發佈了《個人碳賬户研究報告》（以下簡稱《報告》）。通過對國內外個人碳賬户實踐的專項研究，這份報告歸納了個人碳賬户的不同分類和設立方法，並對“雙碳目標”下我國個人碳賬户的未來發展提出了專業建議。

“到底什麼是個人碳賬户？該如何發揮作用？當下社會各界討論和實踐的熱度非常高，但與這種熱度不匹配的，是大家對個人碳賬户的理解還不夠清晰，甚至存在很多疑問，亟需通過研究進一步明確”，中國碳中和五十人論壇特邀研究員、中國產業發展研究院副秘書長吳宏傑在發佈“個人碳賬户”課題研究成果時表示。

近年來不僅國家在“自上而下”地運用“碳市場”手段對重點控排企業進行調節引導；各地政府、眾多企業也在“自下而上”地設立各種“個人碳賬户”開展個人碳減排實踐。吳宏傑介紹説，面對社會各界對“個人減碳”的高度關注《報告》較全面系統地回答了三個關鍵問題。

“個人碳賬户”花樣繁多究竟價值幾何？

中國科學院的一項研究表明，消費端包含工業過程、居民生活等產生的碳排放，已佔到全社會碳排放總量的53%。 實現“30·60雙碳”目標不能僅靠行業企業，消費端的碳減排也不容忽視。吳宏傑表示：基於專業核算方法，為社會成員建立碳賬户體系，是將“碳管理”概念融入老百姓日常生活，並進行正向激勵的有效手段之一。碳減排正在進入“個體時代”，而“碳賬户”有望成為繼財產賬户、信用賬户之後，關乎每個人生活的“第三賬户”。

2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峯行動方案》中，“綠色低碳全民行動”被列為“十大行動”之一。

“國家已經為個人碳賬户的發展，提供了宏觀政策的方向性支持。建立個人碳賬户的本質，是推動每個人建立低碳意識並落實在行動上，有助於摸清個人碳底數，讓個人低碳行動有據可依”吳宏傑介紹説，目前“個人碳賬户”的探索，大多是“自下而上”發自各地政府、企業、平台、金融機構，積極開展這方面的實踐，呈現“百花齊放”的局面是件好事。

“綠色低碳社會的建設，一定不是僅僅靠生產側，也必須依靠消費側的改變，同時倒逼生產側的轉型”，浙江農林大學生態文明研究院院長沈滿洪認為，個人碳賬户的建設和發展，是在社會大眾消費側進行低碳倡導、減排管理的重要手段。

“個人碳賬户”會變成每人頭上的“緊箍咒”嗎？

《報告》對國內外眾多典型案例進行了研究，總體上“個人碳賬户”可分為兩大類別：一類曾見於歐美國家，對個人碳排放總量進行控制，即根據社會目標排放總量，設定分到每個人身上的碳排放“配額”，個人在不能突破“配額”的前提下行事；另一類則是根據個人日常行為，按照一定的方法換算成“減排數值”，通過商家權益、政府補貼、公益激勵等形成獎勵個人的碳減排。

對個人碳排放賦予某種形式的量化價值，是“個人碳賬户”能對個人碳排放行為產生引導的關鍵因素。吳宏傑表示，目前兩大類“個人碳賬户”的根本區別，在於究竟是對個人碳排放進行“限額懲罰”還是“減排獎勵”。

“關於發展模式，我們主張應該在中國應該大力發展‘減排獎勵’式的個人碳賬户，而且激勵的形式不一定是物質利益。比如螞蟻森林倡導大家低碳生活，也是一種個人碳賬户的形式，獎勵給個人的‘綠色能量’相當於積分，每個人都可以消耗這些積分，讓企業捐資給公益機構去執行生態項目。種棵樹的快樂往往更能鼓舞人心，更有公益方面的獲得感”，吳宏傑表示，我國不僅人口基數大，不同人羣的碳排放水平也差異很大，廣泛的正向激勵而非懲罰，才更加有利於綠色低碳的理念深入人心，同時也更好地兼顧了社會公平。

“個人碳賬户”會進入市場成為“生財之道”嗎？

《報告》課題研究團隊表示，目前我國各地、企業和金融機構推出的個人碳賬户，仍以“量化減排+正向激勵”為核心價值，為個人碳減排行為賦予如消費權益、實物兑換、公益榮譽、生態貢獻等等價值。所有實踐儘管形態各異，但形成了一個共識：個人碳賬户將成為一個人的無形資產。然而，要將個人碳賬户接入全國碳市場進行交易，還有相當長的一段路要走。

“個人碳賬户要參與全國碳市場的交易，我認為可行性不大，原因是碳市場的嚴肅性，以及CCER（國家核證自願減排量）機制到現在仍未重啓”，吳宏傑表示，儘管在一些地方試點碳市場個人投資者被允許參與碳交易，建立一個賬户對國家認可的碳配額進行“炒碳”操作，但本質上這隻能算是類似“炒股”的單純的投資行為，並不是交易其個人實現的碳減排量，和個人碳減排管理沒有關係。

由於個人碳減排客觀上呈現“小、微、散”的特點，加上目前社會各界設立的個人碳賬户類型各異、標準不一、對接困難，導致由個人實現的碳減排價值，難以被全國碳市場接納和認可。數據質量是碳市場機制的生命線，若將標準不夠嚴苛，監測不夠準確的個人碳減排量納入碳市場，則會帶來諸多問題。

“一句話概括目前的情況：標準難‘準’，碳量難‘量’。在這種情況下，我們建議個人碳賬户接入交易一定要慎之又慎”，吳宏傑表示，想通過“個人碳賬户”一夜暴富的人可能要失望了，雖然也叫“賬户”，但個人碳賬户並不意味着必然要交易和變現，本質還是對個人碳減排進行量化和激勵的工具，在綠色低碳方面的社會價值遠遠大於市場意義。

儘管個人碳賬户進入碳市場仍需等待時機，但並不影響它發揮在社會公民個人減碳上“量化減排+正向激勵”的積極前景與巨大價值。“在個人碳賬户的發展上，應該充分發揮我國互聯網行業在數字技術上的優勢，其實我們提到互聯網時，要意識到它不僅僅是消費互聯網”，清華大學經濟管理學院副院長李紀珍認為，我國在移動互聯網、移動支付方面走在全球前列，如果“個人碳賬户”能鼓勵綠色消費，助力產業鏈綠色轉型，則對全社會推動發展具有深遠的意義。他建議充分發揮“互聯網+”的作用，藉助數字技術、金融手段和政策支持，共同推動個人碳賬户的發展。