宋國友：中美經貿關係迎來改善窗口了嗎

中美元首會晤為兩國經貿關係注入了一段時間以來的最強動力，對中美經貿關係發展起到重大的引領作用。

一是中美元首會晤舉行本身傳遞出兩國可以合作的積極信號，打破了對於兩國經貿關係繼續惡化的悲觀預期，增強了市場信心。中美經貿關係之前不斷遭遇挫折，而兩國元首會晤這一事實，向市場傳遞了寶貴的信心，在很大程度上改變了此前很多人過於悲觀的情緒。

二是對於更好了解雙方戰略意圖、推動在各領域的合作，起到重要的引領作用。中美雙方在經貿領域存在摩擦，互有指責，這是難免的。比如，中方曾直接批評美方挑起對華貿易戰和科技戰。但同時，中方也希望美方相向而行，在全球經濟、氣候變化等方面加強協調。美方同樣認為在這些領域可以增進合作，發揮兩國作用。兩國在這些領域的合作，能夠增進中美互信，不僅有利於兩國，而且造福全球。

三是為兩國經貿團隊落實元首共識、推進務實合作創造了難得機遇。在元首會晤前，儘管經貿摩擦不斷，有迫切的交流需求，但兩國經貿團隊高層級直接接觸不多，而在元首會晤後，兩國財金和經貿團隊的牽頭人，短時間內在不同場合進行了磋商，就相關問題進行了坦誠、建設性的交流，並且希望繼續推進相關對話，這就體現了元首會晤的引領作用。

四是有助於其他經濟體增強戰略自主性，拒絕選邊站，加強同中國開展經貿務實合作，避免全球經濟加速陷入分裂和對抗。中美經貿“競爭”一旦失控，將是當前世界經濟發展的高風險所在，各個經濟體對此高度關注。如果這一風險不斷被放大，也會給中美兩國經濟發展帶來麻煩。中美元首會晤，向各經濟體傳遞積極信號，有助於推動其他經濟體同中美開展經貿合作，而其他經濟體的中立選擇反過來又會制約華盛頓打壓、遏制中國的衝動。在這個意義上，中美元首會晤，符合各國利益，有利於創造和緩的全球經貿關係氛圍。

總體而言，兩國元首會晤是在關鍵時刻進行的關鍵會晤，有助於托住中美經貿關係下滑態勢，穩定中美經貿關係，推動未來一段時間兩國經貿關係務實發展。然而，美方對華經貿對抗性、極端性的一面雖然有所減弱，但中美經貿摩擦並不會消失，兩國經貿關係依然面臨挑戰。

一是美方對華經貿基本認知仍相當片面，較為固化。美方對華經貿認知存在高度偏差，對中國基本經濟制度、國有企業作用、市場準入水平以及經貿利益分配等方面的負面認知沒有改變。如果美方這些認知上的根本偏差不改變，其落實元首會晤所達成共識的力度就需要打上一個問號。

二是美國國內政治的消極塑造。中期選舉後，共和黨控制了國會眾議院，會以眾議院為平台，表達本黨訴求，打擊拜登政府。特別考慮到在經貿領域，眾議院擁有的立法權力更大，拜登政府勢必會面臨共和黨掣肘。民主黨人當然也會從國內政治出發，考慮其在對華經貿政策上的立場。中美經貿關係很可能會被中期選舉後的美國國內政治結構所裹挾，被國內政治鬥爭所高度塑造。

三是華盛頓聚焦中美戰略競爭、維護全球經貿優勢的戰略考慮。中美當前的經貿摩擦並不全然是經貿問題本身，還與中美戰略競爭態勢高度相關。美國對華採取的經貿政策，不僅僅是從經貿關係考慮，也有服務於對華戰略競爭、維護其全球戰略地位的需求。因此，美方會從削弱中國競爭優勢的目標定位中美經貿關係。從這一角度出發，美國對華出口管制等遏制性經貿手段將會強化。

因此，既要看到元首會晤對於兩國經貿關係的積極面，也要看到雙邊經貿發展仍然存在的困難面。中美兩國仍需要通過持續的高層對話以及市場交往，繼續夯實兩國共同利益，避免中美經貿關係失控，體現大國對全球經濟的責任與擔當。（作者是復旦大學美國研究中心副主任、教授）