跨境電商試驗區再擴大，助力中國經濟高質量發展

盤和林 浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員

11月24日，國務院批覆同意在廊坊市、滄州市、運城市等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。這是中國設立的第七批跨境電子商務綜合試驗區。此次擴圍之後，中國跨境電子商務綜合試驗區數量達到165個，覆蓋31個省份。

跨境電商試驗區作為政策先行先試地區，享受了國家諸多的政策和制度支持，包括跨境電商綜合試驗區的無票免税政策、核定徵收企業所得税政策、中國電子商務法發佈和生效、絲路電商等，為跨境電商的發展營造了良好的市場環境，有效地激發了跨境電商市場主體的活力和積極性。加之互聯網技術的創新發展，數字經濟發展，全球物流體系的完善，跨境電商不斷湧現出外貿產業的新業態和新模式，在推動中國經濟高質量發展中發揮了重要作用。

2015年，中國建立了杭州跨境電商綜合試驗區。此後，國務院同意在多個地區設立跨境電子商務綜合試驗區，以引導跨境電子商務企業更加有序規範地發展。從此，中國跨境電商產業迅速發展，跨境電商交易額從2009年0．8萬億元增至2018年的9．1萬億元，零售額從2015年的372．42億元增至2019年的1862．1億元，企業網品牌更是超過3000個，海外倉超過1200個，成為許多城市新的經濟增長點。

國家政策和制度支持下跨境電子商務試驗區的發展，反過來對區域經濟的發展也起到了重要的積極作用。跨境電子商務綜合試驗區的發展，加速了當地物流業的發展，簡化了相關行政手續，促進了配套商業制度的建設；同時，跨境電子商業產業促進了科技創新人才的培養，提高了地區創新能力和創業效能。

當然， 跨境電商綜合試驗區的根本目的是激活外貿。在進口方面，提升跨境貿易進口的便利性，促進國內消費，同時也引進更多的海外技術、品牌，豐富消費市場的同時也為國內製造業購買外國產品提供便利化。在出口方面，對接更多城市的產業區塊，以制度創新、管理創新、服務創新和協同發展等諸多方式來拓寬區域經濟中產品、服務的出口渠道，為中國產品、服務走出去提供條件，也進一步激活區域經濟，為地方創造更多就業崗位。

值得注意的是，此次的試驗區多是三線城市，且大部分位於經濟次發達地區，長三角、珠三角的城市很少，這説明當前電商試驗區名單已經從大城市向小城市延伸，電商試驗區的覆蓋面進一步擴大，地點進一步增多，未來將更好地帶動小城市電商發展。

雖然中國跨境電子商務具有巨大的發展潛力，試驗區也開始向全國範圍內擴大延伸，但是各地區的產業基礎和區位優勢不同，產業協調性參差不齊，大部分地區在人才、交易平台建設、國際物流等配套產業和生產要素方面相對不完善，需要地區政府保證各個環節協調聯動，通過國際物流搭建、配套產業發展、海關清關等方面的全面戰略佈局，為跨境電子商務的健康發展提供持續保障。

尤其是，跨境電子商務的資本市場具有明顯的地域特徵，因此，對於小城市企業而言，資金將是發展過程中的一個重要挑戰。因此，政府需要進一步提供政策支持，有針對性地解決地區跨境電商企業的資金難題，包括提供政策性優惠借貸政策、聯合當地銀行建立專門針對跨境電子商務企業的信用體系。

對於地方企業而言，小企業轉型跨境電商也需做好充分準備，切勿盲目跟風。首先，需要有人才和知識儲備，瞭解跨境電商的規則和路徑，要有一定的技術能力來架設線上銷售渠道；其次，中小企業要構建物流體系，出口要在國外對接穩定物流，進口可以利用保税倉來就近發貨；最後，中小企業要有品牌思維，廉價能夠短期打開市場，但長期市場口碑的獲取，必然是和售後服務網絡相關。