《北京市技術市場條例》頒佈實施20週年

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。2002年，《北京市技術市場條例》（簡稱《條例》）頒佈實施。多年來，北京市技術市場工作堅持以創新主體需求為導向，以技術合同認定登記為基礎，以促進科技成果轉化為核心，以支撐北京國際科技創新中心建設為目標，持續完善技術市場政策體系和服務體系，技術市場發展成效顯著。2021年，全市認定登記技術合同93563項，技術合同成交額7005.7億元，北京技術交易規模連續20年位居全國首位。

築牢技術市場法治根基，推動政策體系不斷完善

2002年7月18日，北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過《條例》並於當年11月1日正式實施。《條例》共包括六章42條，分別從技術市場秩序、技術市場服務、促進與保障和法律責任等方面，為北京地區技術市場發展提供了立法保障。《條例》的頒佈與實施，拉開了技術市場法治化與規範化發展的序幕，北京逐步搭建起以《條例》為核心的技術市場法規政策體系。

2002年，《北京市技術合同認定登記管理辦法》出台，進一步規範了技術合同認定登記工作，明確了認定登記程序。同年，出台《北京市技術合同登記機構管理辦法》，明確了技術合同登記機構的設立條件、職責以及登記人員的規範要求等，技術合同登記機構的管理逐步制度化、精細化。2003年，《北京市技術市場行政執法實施辦法》出台，進一步規範技術市場行政執法行為。圍繞醫藥類、計算機軟件、設計類技術合同認定，《關於加強“醫藥”類技術合同認定工作的若干意見》等多項具體指導意見先後出台，技術合同認定登記的範圍向新業態延伸，促進了技術市場的創新發展。

同時，緊隨國家“放管服”改革、優化營商環境的步伐，《條例》分別於2016年、2019年、2021年三次修訂，修訂後的《條例》共六章39條，從取消認定登記收費，到調整職務技術成果獎勵條款，再到增加技術許可合同類型，一步一步為技術市場發展營造良好法治環境。

優化技術市場管理服務，打通服務“最後一公里”

二十年來，北京市技術市場管理服務體系持續完善，逐步形成市級相關部門、各區科技部門及各技術合同登記機構多層級的管理服務工作機制。作為技術市場管理服務工作的重要組成部分，技術合同認定登記情況直觀反映科技成果轉移轉化效率和技術要素市場活躍程度。多年來，北京市形成技術合同認定登記工作統一政策、統一培訓、統一管理的工作架構，技術合同認定登記工作有序開展。

北京技術合同網上登記系統，是北京市技術合同認定登記的重要平台，是促進技術市場穩步發展的“硬支撐”。伴隨技術市場的蓬勃發展，2004年，北京技術合同網上登記系統正式上線運行，開啓了技術合同認定登記數字化新篇章，系統經過不斷改造、重構，完成架構升級，實現全程網辦，增加在線打印登記證明、電子簽章，引入AI文本識別功能。從無到有，從小到大，從“線下”到“雲端”，十多年的時間，北京技術合同網上登記系統實現“三級跳”。截至2021年，北京技術合同網上登記系統註冊用户數量達63881個，2021年，訪問總數達113535次。AI文本識別、多樣化文本上傳、全程網辦，全新升級的登記系統打通了技術市場服務的“最後一公里”。

同時，圍繞優化技術合同認定登記流程，申請材料由10項精簡為2項，精簡率80%，認定登記辦理時限由22個工作日壓減至10個工作日，壓減率55%，材料、時限的“雙減”措施，進一步激發創新主體登記內生動力。

經過多年的發展,技術轉移體系不斷完善。專業化技術轉移機構不斷壯大，北京地區擁有51家國家技術轉移機構。2011年，發佈技術轉移地方標準《技術轉移服務規範》。2019年，發佈《北京市工程技術系列（技術經紀）專業技術資格評價試行辦法》，在國內率先單獨設立技術經紀職稱。2020年，啓動首次技術經紀專業職稱評價工作。2021年，《技術轉移服務人員能力規範》地方標準實施。今年，《關於推動北京市技術經理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉移機構及技術經理人登記辦法》出台。一系列政策和措施的發佈，將助力北京技術轉移體系建設再上新台階。

技術交易持續活躍，技術市場發展碩果累累

技術市場是創新資源配置的重要渠道，起到了科技與經濟結合的橋樑和紐帶作用，是推動科技成果轉化、推進高精尖產業發展的重要途徑。北京技術市場經過多年的發展，功能逐步完善，發展環境不斷優化，對促進科技成果轉化、支撐北京國際科技創新中心建設發揮了重要作用。

技術交易總量不斷突破，市場活力有效激發。全市認定登記技術合同由2002年的27038項增加至2021年的93563項，增加了2.5倍；技術合同成交額由221.1億元增長到7005.7億元，增長超30倍。2002—2021年，全市累計認定登記技術合同達1204175項，技術合同成交額總量達53013.5億元，年均增速達19.9%。

交易主體數量不斷增加，創新活力持續釋放。交易主體數量由2002年的23385家增加至2021年的47153家。創新型企業是技術市場的核心，主體數量及合同成交額佔全市比重均達九成以上。高校院所科技成果源頭供給能力逐步強化，在京高校院所輸出技術合同成交額由2002年的58.8億元增長至2021年的256.3億元。

創新輻射效應顯著，有力支持京津冀協同發展戰略。流向外省市技術合同成交額由2002年的100.5億元增長至2021年的4347.7億元。京津冀技術市場融合發展跑出“加速度”，北京流向津冀技術合同成交額由2002年的9.5億元增長至2021年的350.4億元，增長了36倍，一批城市建設、環境保護、高端製造等先進技術項目落地津冀，為京津冀協同發展提供技術支撐。

技術市場紐帶作用增強，激發首都經濟新動能。技術交易促進了科技與產業的融合，積極推動“雙發動機”相關領域發展，全市輸出電子信息領域技術合同成交額由2002年的98.0億元增長至2021年的1751.5億元，增長近17倍，涉及5G、人工智能、雲計算、區塊鏈等新一代信息技術，覆蓋交通、政務、教育、金融等領域，助力首都數字經濟發展。生物醫藥和醫療器械領域技術合同成交額由2002年的7.0億元增長至2021年的255.7億元，增長了35.5倍，在推動產業結構優化升級等方面發揮重要作用。

邁上新起點，錨定建設高質量技術市場的目標，在《條例》的保駕護航下，不斷營造良好的技術市場發展環境，構建良好的科技成果轉化生態，推動北京技術市場實現高質量發展，助力北京國際科技創新中心建設。

數據來源：北京技術市場管理辦公室