俄將推出國家技術平台避免信息系統重複建設

【環球時報綜合報道】俄羅斯政府日前確定了國家數字化發展新介質“國家技術”統一數字平台的概念和發展階段。根據政府批准的“國家技術”平台概念和發展路線圖，該平台應於2024年全面投入使用，屆時所有公共信息系統（GIS）將轉入該平台。俄政府希望以這種方式為所有公共信息系統建立一個統一生態系統，並減少建設此類系統的國家開支。

俄羅斯政府總理米舒斯京已簽署法令批准“國家技術”統一數字平台概念和發展路線圖。該系統早在2020年就開始試運行，從現在起一年多後各部將必須使用該系統。俄羅斯政府新聞局説：“到2024年，所有公共信息系統將轉入‘國家技術’統一數字平台，這將有助於提高為企業和公民提供公共服務的質量。”

新批准的概念體現了俄政府一年前首次提出的統一數字平台的目標和任務。根據設想，通過使用標準化解決方案和統一軟件開發流程，國家技術平台可縮短創建和開發GIS的時間。新平台將以用户為中心，採用以域結構為基礎的系統開發迭代方法，並通過軟件重複利用降低創建和開發GIS的成本。迭代方法要求使用靈活技術，不僅能成批創建系統，還能快速修改功能，更快地發佈新版本。新平台還能節省國家開支，因為每個GIS中的標準程序塊多達80%。不過，文件並未説明，通過避免重複開發國家技術平台能節省多少國家資金。

主管數字化工作的俄政府副總理切爾內申科在一次會議上説，創建和維持GIS的國家訂單規模估計達4600億盧布，維護3年826個聯邦GIS和3303個地方GIS總成本為1700億盧布，此外還有1180億盧布發展費用。根據新概念的內容，將不僅加快GIS在國家技術平台中的開發並降低費用，而且要將“其人性化、兼容性、可靠性和安全性提高到新水平”。

根據路線圖中的措施，新平台2024年前的開發分3個階段進行。第一階段到今年年底，第二階段從2023年至2024年12月，第三階段（與第二階段部分重疊）從2024年到2034年。第一階段將完成國家技術平台試用，並最終制定文件和法律文件，規範平台運作。第二階段計劃將平台管理系統和“國家市場”IT服務與應用平台投入使用，制定確保信息安全的標準解決方案，編制數字服務目錄。這個階段還計劃開發“衞生”“教育”“城市環境和住宅公用事業”“建築”“交通”“體育”“科學”“環保”等域結構。第三階段將全面啓動國家技術平台，開發其他經濟和社會領域域結構。

根據設想，國家技術平台不僅可以用於GIS，還可用於納入國家軌道的其他信息系統，其用户可以是市政當局、國有單一制企業、市政單一制企業、國有企業、公共機構以及受國家或地方當局控制的經濟實體。需要指出的是，這種情況下使用平台的計算資源、信息保護工具和其他數字產品的資金可能來自此類系統的所有者及其他來源。

俄羅斯普列漢諾夫經濟大學信息社會發展學院數字經濟教研室主任研究員馬梅多娃（Natalya Mamedova）説：“數字平台的用途是傳播技術，國家技術平台也有相同用途。國家致力於在同一個平台上整合國家決策制定和執行過程自動化的所有工作成果。一方面，重複使用平台有助於避免各地重複開發其他地區已開發並使用的系統。這也將減少未來開發自動化信息系統的成本和時間。”她説，另一方面，將所有開發項目集中在同一個平台上會帶來“把所有雞蛋放在一個籃子裏”的風險：首先是雲基礎設施漏洞；其次，在IT採購中違反競爭原則的風險；第三，限制採用新技術和新工藝的生產轉型風險。她説：“這些風險都已存在，因為該平台的唯一運營商是儲蓄銀行，其他主要IT公司顯然有興趣參與國家技術平台的工作和發展。時間將會證明上述風險是增加還是消失。”

Finam金融集團的傑利岑（Leonid Delitsyn）説：“如果阿納託利·基托夫教授還活着，他可以慶祝勝利了，他在1959年就提出的全國信息系統概念終於要在65年後實現了，並且幾乎完全複製了他提出的形式，只不過新平台的影響範圍不包括軍隊。由於計劃經濟不復存在，新系統也不再試圖通過計算機網絡管理國民經濟。”取而代之的是，新系統將承擔為居民提供服務的公文流轉與信息支持功能。他説：“如果系統在2024年投入使用，俄羅斯就可以炫耀其完成了一個蘇聯時期未能完成的項目，當時被稱為全國信息系統，現在叫統一數字平台。”

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。