董川：東南亞這次站穩了真多邊立場

11月份即將過去，以三場備受矚目的國際性會議為標誌，全球治理的“亞洲時刻”給國際社會留下深刻印記。儘管以美國為首的一些西方國家接連幾番試圖將俄烏衝突等地緣政治衝突因素引入會議，但三個東南亞主辦國都竭力維持會議聚焦發展和全球經濟復甦等攸關議題，努力排除干擾，站穩了真多邊主義立場。當前全球多重危機疊加，發展面臨眾多重大挑戰，迫切需要找到解決問題的共識方案，而非進一步加深的分歧對抗。

現代國際關係的基石是1648年威斯特伐利亞體系確立的國家主權原則，強調主權國家有權按照自身意願，根據本國情況選擇適合自己的社會制度和國家組成形式，獨立自主決定、處理本國事務，其他國家無權干涉或侵犯。但在國際關係主權原則施行良久同時經濟全球化愈發深入的情況下，越來越多國家發現要解決自身以及全球面臨的挑戰，單靠主權國家自身力量遠遠不夠。正是在這種背景下，二戰以來基於多邊主義的國際合作迅速拓展，聯合國在其中發揮着尤為重要的作用。

但就像美國當年想方設法以軍事結盟的“集團安全”操作架空“集體安全”原則一樣，現在包括美國在內的一些國家也是嘴裏喊着推行所謂“多邊主義”，實則吸引一些國家組成不同名目的聯盟搞“小圈子”，通過“築牆設壘”“脱鈎斷鏈”和極限施壓等搞意識形態對抗、拉攏盟友圍堵和遏制別國，以達到“霸權護持”的目的。這是掛多邊主義的幌子行單邊主義之實，是假多邊主義。

2008年國際金融危機之後，二十國集團（G20）一度成為世界主要發達國家和發展中國家共同應對與解決全球性經濟難題的大平台，當時曾給國際社會堅定支持真多邊主義的人們帶來振奮和期待。但近些年來，美國等發達工業國肉眼可見地試圖“復甦”七國集團（G7），並在那個小圈子裏謀劃相關地緣政治操弄，結果在試圖邊緣化G20的同時又沒能讓G7在引導世界經濟走出危機方面挺起腰桿，導致全球治理赤字愈發嚴重。不要説更遙遠的歷史，單是美國等一些國家近些年來的做法就已充分證明，搞保護主義、單邊主義解決不了全球性問題，只會損人害己；搞恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等逆歷史潮流而動，只會加劇世界分裂和動盪。真正的多邊主義應當堅持開放包容，堅持各個國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等一員，都能參與並充分發揮多邊國際機制和國際制度作用，共同決定多邊事務。其要義是國際上的事由大家共同商量着辦，世界前途命運由各國共同掌握。

在東亞合作領導人系列會議上，柬埔寨作為東道國把東盟、“東盟+”及其他重要夥伴和國際組織領導人聚到一起，即便華盛頓又以升級關係和施以援助“示好”，仍然保持戰略清醒。G20巴厘島峯會期間，印尼總統佐科延續籌辦期間的努力，儘可能不讓峯會成為美西方反俄仇俄的秀場，不讓作為經濟論壇的G20變味成安全論壇。APEC是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，今年會議主題“開放、聯通、平衡”的核心在於討論如何通過可持續且具包容性的貿易投資和經濟一體化，促進亞太地區以及全球的經濟復甦。APEC同樣面臨地緣政治因素干擾，個別國家欲把亞太地區視為大國爭奪的“勢力範圍”。這次中方鮮明強調，亞太地區不是誰的後花園，不應該成為大國角鬥場。這個聲音得到大多數國家包括東南亞國家的廣泛認可和支持。三場國際性會議的過程和成果，也都表明東南亞頂住了外部地緣政治因素等干擾，站穩了真多邊主義立場。（作者是北京語言大學聯合國研究中心兼職研究員）