楊達卿：解決農產品滯銷，關鍵在疏導流通鏈

近期，河南、山東、河北等多地出現大量蔬菜滯銷的情況，有的地方“菜爛在地裏”、為不耽誤冬種“地裏毀菜”的視頻更是在社交媒體上受到高度關注。目前出現的蔬菜滯銷問題，與今年蔬菜產量較去年高且供需失衡有一定關係，更與近期疫情多地、多點、多鏈、多源散發導致各地疫情防控壓力陡增，一些防控措施尤其是個別地方加碼的防控措施導致農產品供應鏈“梗阻”有關。

據筆者初步瞭解，當前具體問題主要體現在以下五個方面：第一，一些農產品產地或農產品加工廠因封控而無法組織集貨發貨；第二，一些地方出現疫情後的封控措施使得很多貨車司機無法出車，社會運營車輛減少，無車可運或運費偏高；第三，貨車司機一旦路過中高風險區，下高速就會遇到反覆盤查，進城難、卸貨難；第四，目的地城市缺乏中轉站，必須由貨主拿營業執照、公章來高速路口接貨，否則貨車將被勸返；第五，農批市場、農貿市場易被管控，城市農產品流通樞紐栓塞，或商超限流及堂食禁止，使得農產品需求受抑制。

農產品流通鏈連接種植加工“供地”與城鎮居民“需地”，如果從整個鏈條的上中下游來看，當前影響暢通較為突出的因素是中游“運貨難”，其次是上游“出貨難”，最後是下游“賣貨難”。

中游“運貨難”亟待解決的問題是對貨車司機的層層加碼和部分城市缺乏合理佈局的中轉站。一些生鮮蔬菜有保鮮期，一旦過長時間被封停在路上就可能變質甚至腐爛，司機一路奔波卻成白忙。目前，這波疫情已擴散到全國31個省市自治區，長途貨車司機幾乎很難不經停中高風險區，而中間一旦卡在一個點上就可能梗塞全鏈。上游“出貨難”的癥結在於，部分地區“一刀切”式對農户或農產品加工廠進行封控，導致農户無法及時採收、加工農產品，也無法正常集貨發運。下游“賣貨難”表現在，部分城市或地區不合理的靜默管理使得消費經濟受到抑制，再加上農批市場、商超限流及禁限堂食，也使得生鮮蔬菜售賣困難。

流通是經濟動脈，農產品的流通鏈關係到我國億萬農民的生計和城鎮居民的日常生活，一旦商流和物流斷鏈，牽涉面很大，考慮到中西部地區尤其農村經濟發展仍然薄弱的現實情況，對於蔬菜等農產品滯銷的問題需要高度重視。目前，一些地方政府也已經開始行動起來，調整防疫措施，積極進行產銷對接，打通物流堵點；一些行業協會也發出倡議書，助力滯銷蔬菜銷售。11月22日召開的國務院常務會議也再次明確，物流保通保暢工作機制要不間斷協調，保障主幹道和微循環暢通。

有14億多人口的中國，在統籌防疫和經濟發展路上沒有任何可借鑑的成功範例，唯有依據國情和疫情變化持續優化防控舉措，唯有八方合力、共克時艱。在直接關係到民生的農產品流通鏈暢通上更是如此。

從宏觀層面上來講，新一波疫情呈現多點、多源、多鏈傳播態勢，當前更需要維護好全國統一大市場“一盤棋”，嚴格落實國務院聯防聯控機制公佈的進一步優化疫情防控的二十條舉措，杜絕隨意採取靜默管理、隨意封控、長時間不解封，保流通鏈通暢和促進消費活躍；需要維護全國交通物流“一張網”，落實好交通運輸部“五個嚴禁”，避免交通樞紐癱瘓和物流通道中斷。

從供應鏈層面來講，農產品上行是供需鏈上下游一體化協同運轉，不是單向運轉，既要保障生產供給側的穩定，引導市場主體有序組織集貨發運，也要保持消費需求側的活力，精準防控，不隨意加碼限流商超和禁限堂食，維護電商快遞、即時配送等民生物流通行便利，保障應急運輸綠色通道。

從具體措施上來講，相關部門需要強化協同，根據農產品流通中的具體梗阻點出台或優化相應的疏堵措施。（作者是中國物流與採購聯合會研究室副主任）