美國這一30年來最大危機，驚動了國會“四巨頭”|京釀館

▲美國總統拜登資料圖。圖/新華社

當地時間11月29日，美國總統拜登再次敦促國會迅速通過立法，以防止全美貨運鐵路工人舉行30年以來最大規模的罷工。

在一份聲明中，拜登警告稱，目前明確的一點是，鐵路停運將摧毀美國的經濟，沒有貨運鐵路，美國的許多行業都將關閉。

拜登這份聲明的背景是：當地時間11月21日，美國最大的鐵路工會SMART-TD否決了資方提出的一項關於提高工人待遇的臨時合同協議，導致美國鐵路大罷工爆發的危機再起。

在12月8日之前，如果工會和鐵路公司不能重新談判並達成一份新的協議，美國鐵路工人將從12月9日開始發動大罷工——這將是上世紀90年代初以來最大規模的鐵路工人大罷工。

▲美國白宮資料圖。圖/新華社

討價還價已到了最後時間

在9月中旬的京釀館中，我們就曾説過，美國這場鐵路工人大罷工的起因是2020年1月美國鐵路工會與資方啓動的一次談判。12個美國鐵路工會要求籤署新的勞工協議，以提高勞工待遇，他們代表了12萬名美國鐵路工人。

這場談判進行了近兩年，拜登政府上台後參與了調解，當時10個工會同意了新協議，但兩個工會仍然拒絕。當地時間9月15日，拜登親自下場參與了斡旋，邀請工會領袖們到了白宮，最後各方達成了臨時性協議。

這份臨時協議內容，包括2020年到2024年5年間，鐵路員工薪資將增長24%以及每年支付1000美元補貼，2024年將平均工資提高至11萬美元，但沒有對鐵路工人關注的帶薪病假問題作出安排。

達成臨時協議後，拜登隨即在玫瑰園發表了演講，稱這個協議“為美國取得了重大勝利”。但拜登高興得太早了。這份臨時協議遭到了4個工會的否決，而拜登斡旋前的上一份協議，只有兩個工會否決。

此後，美國鐵路公司、工會和政府又陷入了新一輪的討價還價，而12月9日，成了大罷工的又一個時間節點，換句話説也就是這一輪討價還價的最後時間。

這一次，三方都有點兒失去了耐心，要阻止罷工只剩下了最後一招——由國會立法阻止罷工。所以，國會出面了。

▲美國鐵路資料圖。圖/新華社

拜登緊急召集國會“四巨頭”

當地時間11月28日，拜登緊急召集美國國會的“四巨頭”到白宮磋商如何阻止罷工的事宜。

即將在明年1月卸任的現任民主黨籍眾議院議長佩洛西、即將上任的共和黨籍眾議院議長麥卡錫、參議院多數黨領袖舒默和參議院共和黨領袖麥康奈爾悉數出席。

不久前在中期選舉時還相互廝殺的國會兩黨領導人，在如何對待鐵路工人大罷工的問題上很快就達成了共識。佩洛西表示，眾議院將於當地時間11月30日討論相關法案，推動工會與鐵路公司接受9月份達成的臨時協議。舒默也説，麥康奈爾也贊成儘快通過法案。

美國國會通過立法行動阻止罷工是有歷史的。一份分析報告顯示，自1926年通過《鐵路勞工法》以來，美國國會至少進行了18次干預以防止罷工。

不過，美國國會能否真的在12月9日前通過立法，迫使鐵路工會接受9月份達成的臨時協議，還有一定的變數。福克斯新聞報道説，對於拜登推動國會立法禁止罷工，鐵路工會極為憤怒，稱拜登和大資本家站到了一起。

此前，拜登曾表示他是歷史上最支持工會的總統。而共和黨這邊，雖然口頭上支持避免罷工，但未必沒有人想看拜登和民主黨的笑話。

▲人們走過美國紐約時報廣場。圖/新華社

麻煩不止鐵路工人大罷工

對於此次鐵路工人大罷工危機，拜登有一點説對了：如果罷工發生將重創美國經濟。現在，美國各行業都在算罷工可能造成的經濟損失。

美國鐵路協會警告説，一旦罷工發生，每天給美國造成的經濟損失可能超過20億美元。而其他行業比美國鐵路工會更不樂觀。

美國化學委員會的一項研究顯示，鐵路停運將加劇通貨膨脹，使多個行業失去70萬個工作崗位，並從經濟中削減1600億美元，可能使經濟陷入衰退。僅美國化學品製造商每週就運送3.3萬輛鐵路貨車，價值達28億美元。

為了避免出現這樣的災難，當地時間11月28日，美國超過400個團體呼籲國會出面進行干預。有商業團體甚至警告稱，國會干預行動可能為時已晚，鐵路運營商或許最早在本週晚些時候就會開始削減貨運量，規避風險。

但是，就算國會立法阻止了這次鐵路工人大罷工，在美國高通脹尚未結束的背景下，也擋不住其他行業的罷工。11月17日，全美112家星巴克的員工罷工，要求資方提高工資福利。而加州大學系統10所校區的4.8萬名員工罷工已經超過了兩週，這可能是美國學術界有史以來最大規模的一次罷工。

或許，能夠真正阻止美國當下這股罷工潮的，只有聖誕假期了。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 趙琳