天津濱海新區創新政務一體化服務——努力實現“一件事”能“一次辦成”

前不久，位於天津濱海新區經開區的華峯未來幼兒園作為試點單位，同時取得了辦學許可證、營業執照和食品經營許可證。這也是天津市首例“幼兒園一件事”成功辦理。“一件事改革創新極大壓縮了幼兒園辦事時間，而且政務辦與市場監管局兩部門聯合踏勘、評審，也縮減了評審後的整改成本。”園長周穎説。

同樣準備在濱海新區開設勞務服務公司的佘女士，通過區政務服務中心大廳的企業開辦+銀行開户“3+1”一體化服務，一次性辦好了新辦公司所需全部手續，4小時內即實現了“開辦即開户”“准入即準營業”，不僅節省了時間，而且全程零成本。

今年，國務院先後印發《關於加快推進政務服務標準化規範化便利化的指導意見》《關於加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，要求推動政務服務集成化辦理，要求加快推進企業和個人全生命週期相關政務服務事項“一件事一次辦”。今年以來，天津濱海新區將“一件事”集成服務改革作為深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手，將多個部門負責的“多件事”集成為企業羣眾視角的“一件事”，通過流程再造實現一件事“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、一次發證”，全面推動政務服務由單個事項審批轉向主題式、套餐式服務，努力實現“一件事”能“一次辦成”。

“過去，企業和羣眾辦一件事時如果涉及兩個及以上政務服務事項，往往要到不同部門、不同層級的不同窗口分別辦理；而‘一件事一次辦’通過整合事項、流程再造、信息共享，在線上平台或線下窗口統一辦理，通過線下集成、線上聯動的方式優化流程，實現‘一件事、一門進、一窗辦、一次辦’。”濱海新區政務服務辦公室主任李長洪説，濱海新區政務服務辦設立“一件事”綜合受理窗口，開通“一件事”申報專區，將原先的“各部門串聯審批”轉變為“部門間文件內部流轉”，通過數據信息跨部門共享和互聯互通，系統自動將表單和申請材料拆分推送至各審批部門，各部門並聯審批、協同辦理，實現“一端申請、全程網辦”。以企業設立為例，辦事人員來到“企業開辦綜合一窗”，可一次性完成營業執照、印章、發票、税控、社保登記、公積金繳存等6項業務，承諾不超過3小時即可全部辦結。同時邀請銀行金融機構入駐，企業開辦後1小時內即可完成銀行開户。

濱海新區聚焦企業和羣眾關注的辦事堵點、痛點，圍繞企業、個人的全生命週期，推動關聯性強、辦事需求量大的多個政務服務事項集成化辦理，大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。梳理形成“飯店一件事”“幼兒園一件事”等企業準營高頻一件事清單，為企業提供主題式、套餐式服務。以高頻民生事項為重點，試點推行“新生兒出生一件事”“不動產登記+電氣熱過户一件事”等跨部門多事項融合辦理。

目前，濱海新區已推出26個“一件事”服務場景，推動羣眾和企業的“一件事”從“能辦”向“好辦”轉變。