不斷提高利用外資水平和質量（人民時評）

鼓勵外商投資產業目錄是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產業和區域政策。不久前，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上，按照“總量增加、結構優化”原則進一步擴大鼓勵外商投資範圍。這不僅有利於推進高水平對外開放、加快構建新發展格局，也有利於進一步穩住外商投資、優化投資結構、提振外資預期和信心。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“推進高水平對外開放”“合理縮減外資准入負面清單，依法保護外商投資權益”。積極利用外資是當代中國經濟發展的一個重要特徵。不管遇到多少困難和挑戰，這一政策方針始終沒有變。近年來，新冠肺炎疫情肆虐，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，但我國仍不斷推進高水平對外開放，實現了利用外資的逆勢增長。今年前三季度，我國實際使用外資金額超過1萬億元人民幣，按可比口徑同比增長15.6%。

當前，全球產業鏈重構呈現近岸化、本土化、區域化特點，加上一些短期不確定性因素衝擊，穩外資面臨新挑戰。勢要起而不可落。我們必須拿出積極舉措，着力解決外商投資企業面臨的突出問題，穩住外資基本盤。要看到，我國經濟充滿韌性和活力，長期向好的基本面沒有改變。我們有完整的產業體系、超大規模的市場、穩定的社會大局，還有豐富的人力資源，只要保持擴大開放的堅定步伐，依然會成為外資眼裏的投資熱土。

實際上，中國吸引外資和外商青睞中國的“雙向奔赴”，不曾改變。華晨寶馬生產基地大規模升級項目（裏達工廠）在瀋陽正式開業，全球光學與光電行業領先企業蔡司的研發生產新基地項目在蘇州工業園區奠基，總投資約100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置正式投產……跨國公司以實際行動為中國投下“信任票”，説明中國吸引力不減。

隨着我國進入高質量發展階段，在穩住外資的同時，我們還應不斷提高利用外資的水平和質量。除了政策優惠，要更加註重推進制度型開放、落實好外資企業國民待遇、提升外商投資便利化水平等。換言之，要在保持引資總量基本穩定的前提下，不斷優化利用外資結構，積極發揮外資企業在優化產業結構、促進消費升級、推動外貿高質量發展中的重要作用。

這十分不易，但也是必須邁過去的坎。新版《鼓勵外商投資產業目錄》和此前發佈的《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》都有一個重要目標，即引導更多外資投向先進製造業、高技術等行業領域和中西部、東北地區。令人欣喜的是，今年前三季度，我國利用外資不僅規模再創新高，而且含金量十足，高技術產業實際使用外資同比增長32.3%，來自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長均超過20%。

經過長期在華髮展，外資企業已成為我國重要的市場主體，不僅深度融入國內經濟大循環，而且具有聯通內外的優勢，是國內國際雙循環的重要橋樑和紐帶。新徵程上，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷調動外商投資積極性，定能讓更多投資者分享中國的發展紅利，使外資在推動中國經濟發展中發揮更加積極的作用。