築牢反電詐法治防火牆 《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》實施

《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》12月1日起實施。

反電信網絡詐騙法堅持源頭治理、綜合治理，旨在全方位築牢反電信網絡詐騙法治防火牆。

反電信網絡詐騙法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理等。這部法律從12月1日起施行。這部法律作為小切口的專門立法，堅持問題導向，針對實踐需要，對關鍵環節、主要制度作出規定。在加強抓末端同時，更加強調了抓前端，防患於未然。

該法明確了銀行卡和電話卡開辦和停用前提條件，明確禁止非法制造、買賣、提供或者使用相關設備、軟件。對電信網絡詐騙前科人員和前往重點地區、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關部門有權決定不準出境等內容。

更加明確銀行卡和電話卡辦理和停用條件

電信網絡詐騙離不開兩張卡，就是銀行卡和電話卡，此次反電信網絡詐騙法更加明確了對兩張卡的辦理和停用條件。

反電信網絡詐騙法規定，辦理電話卡，開立銀行賬户、支付賬户不能超出限制數量。對經識別存在異常開卡、開户情形的，運營商和銀行有權加強核查或拒絕辦理。

*公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處 史梁：*反電信網絡詐騙法強調落實實名制，電信企業、銀行和支付機構對於存在異常開卡、開户情形的，有權加強核驗和拒絕開卡、開户，對涉詐異常電話卡，電信企業將對用户進行實名核驗，未核驗或者核驗未通過的，可以限制、暫停有關電話卡的功能。對涉詐異常賬户和可疑交易，銀行和支付機構也將採取重新核驗身份、延遲支付結算、限制或者終止業務等必要防範措施。

另外，任何人都不能非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬户、支付賬户和互聯網賬號，違法行為將被記入信用記錄，同時限制相關卡、賬户、賬號功能，停止非櫃面業務、暫停新業務、限制入網等。

對存在重大涉詐嫌疑人員 可以不準出境

反電信網絡詐騙法明確了禁止非法制造、買賣、提供或者使用有關設備、軟件。對電信網絡詐騙前科人員和前往重點地區、出境活動存在重大涉詐嫌疑的人員，有關部門有權決定不準出境。

反電信網絡詐騙法明確規定，非法制造、買賣、使用GOIP、貓池等虛擬撥號設備、多個用户撥號連接設備是違法犯罪行為。

對從事電信網絡詐騙活動被刑事處罰的人員，可以在一定期限內對其限制出境。對前往電信網絡詐騙活動嚴重地區的人員，出境活動存在重大涉電信網絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。

*公安部刑事偵查局刑偵基礎工作及辦案指導處 史梁：*從事電信網絡詐騙活動的人員，除依法承擔刑事責任、行政責任外，造成他人損害的，還應當承擔民事責任。金融電信互聯網企業，違反本法規定造成他人損害的，也要依照民法典有關規定，承擔民事責任。

鼓勵研發有關電信網絡詐騙反制技術

反電信網絡詐騙法規定，電信、銀行等機構必須不斷提高研究電信網絡詐騙反制技術，用於檢測異常信息活動，同時要求互聯網公司做好風險防控特別義務和保護收集到的信息。

加強反制技術措施是防範電信網絡詐騙活動的重點和難點。反電信網絡詐騙法明確規定，國家支持電信業務經營者、銀行業金融機構等從業者研究開發有關電信網絡詐騙反制技術，用於監測識別、動態封堵和處置涉詐異常信息、活動。

*中國計算機學會計算機安全專委會常委 李雪瑩：*電信網絡詐騙是技術性犯罪，利用技術對抗監管的特點非常突出。各行業必須要通過不斷地完善風險識別、預警、追蹤溯源、異常處理等相關的技術，系統地建設本行業的反制能力，提升整個行業反詐效果和整體能力水平。

反電信網絡詐騙法重點強調了互聯網治理，要求互聯網服務提供者履行風險防控特別義務，並規定了相應法律責任。

*中國計算機學會計算機安全專委會常委 範淵：*對於相關企業而言，履行反詐風險防控義務、網絡安全義務、數據安全保護義務及個人信息安全保障義務存在一定交叉重合，在實踐中需要進行綜合性、一體化的合規體系建設。

公民個人信息是電信網絡詐騙犯罪的基礎工具，總能精準鎖定詐騙對象。反電信網絡詐騙法明確規定，將依法追究信息泄露的相關人員和單位責任，並要求信息收集者做好信息保護。

*中國計算機學會計算機安全專委會常委 李雪瑩：*信息收集者對於所擁有的個人信息底賬要清。要建立完善的信息保護管理制度、設置相應的組織，部署有力的技術手段。其中，技術手段包括對信息使用進行審計、監測、追溯和管理，對信息的竊取和攻擊進行有效的發現、防護和處置。