加大製造業中長期貸款投放

日前召開的國務院常務會議提出，引導金融機構按市場化原則增加製造業中長期貸款，促進製造業升級發展。四季度經濟運行對全年經濟十分重要，當前是鞏固經濟回穩向上基礎的關鍵時間點，必須緊抓不放保持經濟持續恢復態勢，加大製造業中長期貸款投放力度是一項重要舉措。

當前，我們既要正視製造業面臨的困難，也要看到其中的有利因素。一方面，製造業景氣度有所下降，11月份製造業採購經理指數（PMI）為48.0%，比上月下降1.2個百分點，低於臨界點；與此同時，製造業利潤承壓，統計數據顯示，今年1月份至10月份，製造業實現利潤總額51739.3億元，下降13.4%。另一方面，從積極的角度看，困難中仍不乏亮點，特別是裝備製造業利潤明顯回升。今年1月份至10月份，裝備製造業利潤同比增長3.2%，增速較1月份至9月份加快2.6個百分點，連續6個月回升；值得注意的是，10月份當月利潤增長25.9%，實現了快速增長。

抓牢有利因素、着力擴大製造業市場需求，這是接下來的工作重點。企業要想維持運營、擴大再生產，前提是市場要對該企業的產品有需求。當前，製造業的市場需求不足，主因在於內需回落，疊加世界經濟衰退風險加劇等外部因素。為了擴大製造業市場需求，國務院此前已作出部署，推進經濟社會發展的薄弱領域開展設備更新改造，中國人民銀行已設立“設備更新改造專項再貸款”，今年第四季度內，相關市場主體更新改造設備的實際貸款成本將不高於0.7%。

擴大製造業市場需求的政策效應正在顯現，受此帶動，製造業的融資需求有望回升，生產有望進一步恢復。在製造業的融資結構中，銀行信貸居主體，中長期貸款又是重中之重。相較於短期的流動資金貸款，中長期貸款可以更好地匹配製造業企業的生產週期、回款週期，因此往往被稱為“製造業的甘霖”。舉個例子，如果企業只能申請到1年期流動資金貸款，那麼它很可能將出現“短貸長用”問題。也就是説，待一年期滿，企業該還貸款本金了，但銷售回款卻沒到位，此時企業就不得不臨時借一筆錢“倒貸”，這既增加了企業融資成本，又抬高了信用風險。

因此，接下來要加大製造業中長期貸款的投放力度。一方面，要用好降準這一貨幣政策工具，引導更多資金流向製造業。央行已決定於12月5日降低金融機構存款準備金率0.25個百分點，這將釋放長期資金約5000億元。另一方面，銀行要優化信貸結構，不折不扣貫徹落實增加製造業中長期貸款的要求。此外，監管部門也要加強考核約束，尤其要推動大型國有銀行優化經濟資本分配、向製造業傾斜，推動製造業中長期貸款保持增長。

與此同時，財政政策、產業政策也要協同發力。此前國務院常務會議已決定，進一步延長製造業緩税補繳期限，加力助企紓困，同時確定了專項再貸款與財政貼息配套、支持部分領域的設備更新改造。下一步，要利用好年內剩餘時間，深入落實穩經濟一攬子政策措施，擴大市場需求、增加發展後勁。