加強秸稈利用的政策引導

近年來，吉林省大力推進秸稈粉碎還田等黑土地保護性耕作，實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，並積極建設生物質發電項目，農作物秸稈已然成為“香餑餑”。

隨着越來越多的農村家庭用上了煤氣罐、天然氣、電磁爐等，農村傳統的生火做飯對秸稈的使用量明顯變少。秸稈該如何處理，成為一個難題。秸稈露天焚燒不僅會造成大氣污染，還可能影響交通安全。為此，不少地方每到秋收時就加大禁止秸稈露天焚燒工作力度，取得了一定成效。不過，仍有部分農民為了省事而偷偷露天焚燒秸稈，由於燃燒點分散、時間不固定，相關監督和治理存在一定難度。

杜絕秸稈露天焚燒，關鍵在於給秸稈找到“用武之地”，體現出其應有價值。推進秸稈粉碎還田、將秸稈變成飼料資源、利用秸稈進行生物質發電等，正是變廢為寶的有益探索。人們常講，“垃圾是放錯地方的資源”。“廢物”變“寶物”、劣勢變優勢，需要將相關資源放在對的地方，需要正確看待資源、正確利用資源。從有關實踐看，完成這一轉變涉及觀念更新、條件配套、利益權衡等多方面問題。

提高站位，全方位認識各類資源。拿秸稈來説，在人類發展史的大多數時間，它都是生產與生活的重要燃料，只是在近些年因為我國農村居民生活條件改善才“地位淪落”。秸稈露天焚燒雖方便了個別農民，卻有很多弊端，不僅不利於生態環境保護，還在一定程度上浪費了資源。大多數農民也懂得這個道理，可是找不到更好處理辦法，內心也很無奈。這恰恰反映出資源利用需要條件配套的問題。

創造條件，拿出處理難題的切實舉措。其實，在秸稈粉碎還田方面，早些年也有人設想過，但是秸稈怎樣粉碎、怎麼深翻土地，怎樣才能保證粉碎後更好腐化而不至於產生副作用，需要作出探索，也需要一定的硬件支撐。近些年，生態文明理念日漸深入人心，特別是秸稈粉碎深翻機、秸稈打捆機等農用機械的研製與推廣，生物質發電等技術的研發與完善取得積極進展，為進一步做好秸稈綜合利用工作提供了有利條件。儘管如此，當前秸稈還田技術仍不完善、離田收儲成本高、產業化開發不夠等問題，需要在下一步實踐中得到更好解決。

秸稈既可以粉碎還田肥沃土壤，又可以作為資源出售。採用哪種利用方式，從某種程度上取決於秸稈還田等保護性耕作補貼水平、秸稈離田與收儲成本、秸稈資源化利用收益等因素。因此，在實際運行中，要處理好政府與市場的關係，加強政策引導。

總之，目前一些地方和單位在農作物秸稈綜合利用方面已做出有益探索，值得肯定和鼓勵。同時，秸稈高值化利用還有很長的路要走，特別是如何更好兼顧生態效益與經濟效益，需要在實踐中不斷探索總結。