美西方對俄石油“限價”攪動國際市場

【記者連線·俄烏衝突影響下的世相】  

歐盟委員會主席馮德萊恩12月2日在社交媒體上宣佈，歐盟、七國集團和其他全球夥伴一致同意對俄羅斯海運出口的石油實施全球性每桶60美元的價格上限。根據協議，一旦石油售價超過每桶60美元，將禁止為俄石油運輸提供保險、金融等服務。早在今年9月，七國集團決定從12月5日起對俄原油實施限價，明年2月5日起對俄精煉石油產品限價。此間分析人士指出，且不論美西方的“限價”制裁措施對解決俄烏衝突有多大作用，更重要的是它已破壞了石油交易的市場機制原則。

歐盟、美國對“限價”各懷心思

12月2日，歐洲人終於為俄羅斯石油設定了價格上限。這一事實表明，該舉措的出台遠非設想的那麼輕鬆。美西方曾對“人為干預市場定價”深惡痛絕，此時卻活成了“自己當初討厭的樣子”。那麼，美國、歐盟以及七國集團如今想要得到什麼？

過去數月，歐盟就價格上限爆發了激烈辯論，各成員國意見分歧相當大。馬耳他、希臘等國並不支持價格上限，擔心此舉會損害它們的石油運輸及相應的保險業務。例如，希臘擁有世界上最大的油輪船隊，將俄羅斯石油運往亞洲。一旦新限制措施實施，俄羅斯這一該國企業主要客户將流失。就在達成協議前的最後一刻，波蘭還在對每桶60美元的門檻加以拒絕。其立場極為激進，要求將最高價格限制在每桶30美元。與波蘭相反，匈牙利在歐盟中為本國利益“進行鬥爭”，力求免除對來自俄羅斯的原油價格上限規定。

總體而言，歐盟每桶60美元的限價兼顧各個成員國的利益關切。其一，歐盟每桶60美元的價格門檻，與當前打折的每桶55至65美元的俄羅斯“烏拉爾牌”原油價格差別不大，滿足了希臘、馬耳他等國開出的條件。其二，波蘭接受了大多數歐盟國家認可的60美元協議文本，也是其促使歐盟接受了兩個附加條件，即上限必須始終比平均油價至少低5%、限額每兩個月檢討一次。換言之，最高限價會根據市場價格不斷變化。其三，匈牙利在俄羅斯石油價格上限談判中取得了成功，“免於實施石油價格上限”。

美西方對俄羅斯石油“限價”，一方面為了減少俄羅斯石油出口收入；另一方面也不希望俄這一重要石油生產國離開世界石油市場，從而給自己帶來問題。如果俄羅斯石油在世界市場上急劇減少，供需平衡將被破壞從而造成石油價格急劇上漲。在歐洲，各國仍在努力應對天然氣、煤炭等能源短缺和價格上漲；在美國，世界石油價格也直接影響普通人的汽油、柴油成本，直接關乎美聯儲抗擊通脹的成效。

基於此，歐盟委員會還對俄羅斯石油實行價格上限引入了一個過渡期。在12月5日前裝船並在2023年1月19日前卸貨、超過價格限制購買的俄羅斯石油，將不適用於“上限”規定。

跟隨歐盟腳步，七國集團國家將批准該“限價”門檻。鑑於此前七國集團和澳大利亞已經達成限額為每桶60美元的協議，各國不太可能在批准過程中出現問題。美國白宮國安會戰略溝通協調員柯比説，60美元一桶的價格上限是適當的，“我們認為會有效果”。

俄斥責美西方舉措“十分荒謬”

俄總統新聞秘書佩斯科夫3日表示，俄羅斯不會接受油價上限，“經過快速分析後將決定如何安排工作”。

自俄烏衝突以來的半年多時間裏，包括七國集團在內的美西方沒少拿俄羅斯的石油、天然氣和煤炭做文章。美國、加拿大“理論上”在今年春天拒絕購買俄羅斯石油，英國6月完全停止進口俄石油和天然氣，而日本以及德國、法國和意大利則大幅削減俄石油進口。5月30日，歐盟宣佈從今年12月起禁止通過油輪運輸的俄石油及石油產品。然而，實際效果卻讓制裁支持者很是失望。

面對此次美西方“限價”措施，俄也不會選擇坐以待斃。俄羅斯能源與金融研究所專家裏科夫表示，克里姆林宮肯定會對美國、歐洲採取的“限價”措施採取報復行動。他説，即便是目前每桶60美元的“限價”與“烏拉爾牌”原油價格基本相符，也是難以接受的。換言之，俄認為此舉“傷害性不大，侮辱性極強”。

過去數月，俄一再強調“不會以不利條件與外國公司合作”的官方立場。俄羅斯總統普京不久前強調，莫斯科不會向國外提供任何與本國利益相悖的東西。俄副總理諾瓦克日前表示，這一計劃“十分荒謬”，將導致石油市場嚴重不穩定。“不友好國家”實施該項限制措施“意味着對市場工具的干擾，俄將開始向按市場條件運行的國家供油”。俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基也表示，布魯塞爾引入對俄石油的“限價”措施，不過是在迎合大西洋彼岸“合作伙伴”的野心，歐盟此舉正將自身能源安全置於危險之中。

俄能源界分析人士指出，此舉一旦實施，雖不至於讓全球能源市場崩盤，但足以導致國際油價飆升。據國際能源署計算，俄羅斯自5月以來向西方國家輸送的石油每天減少220萬桶，而其中的三分之二已轉移至中國、印度和土耳其。目前，印度已經成為俄海運石油的最大買家。

與此同時，俄也在努力尋求“歐佩克+”機制內其他產油國的支持。沙特阿拉伯和其他石油生產國對美西方干預市場的行為感到不滿，擔心其下一個目標可能就是歐佩克成員國。在俄羅斯的積極推動下，“歐佩克+”國家11月減少了生產配額，從而推高了油價。

“限價”成效或在今年底顯現

隨着12月5日最後期限的臨近，“烏拉爾牌”俄羅斯基準原油價格接近每桶60美元。俄財政部12月1日宣佈，11月的平均價格為66.5美元，環比下降6%。11月30日，不包含石油運費和油輪保險，從俄波羅的海濱海港口運出的“烏拉爾牌”原油每桶價格已經降至48美元。

隨着美西方“限價”措施實施，國際上俄石油及其石油產品的買家將面對非此即彼的選擇：要麼同意以不超過既定限額的價格購買，要麼接受西方將完全禁止其公司為俄石油及產品提供運輸、保險服務的事實。

對俄而言，與“不友好國家”徹底中斷石油貿易將遭受損失。俄烏衝突發生後，俄羅斯被迫以折扣價出售“烏拉爾牌”石油，據測算，目前價格在每桶55至65美元之間。從經濟角度而言，每桶60美元這一門檻是可以接受的，只有在每桶40至45美元時聯邦預算赤字才會開始急劇增長。然而，俄石油公司將不得不面對運輸成本上升、貨物週轉率下降的問題。一旦中斷與歐洲石油貿易，運輸俄石油的油輪將從波羅的海俄港口運至歐洲港口的三四天變成抵達印度港口的1個月左右時間。由於“限價”措施落地，將俄石油從波羅的海運往印度的成本已上漲至每桶20美元。如果計算開採生產成本、税收以及折扣，俄石油公司的利潤目前已經非常微薄。諾瓦克日前也承認，最高限價將不可避免地導致投資下降，市場上石油供應減少和短缺。

美國銀行全球大宗商品和衍生品研究主管弗朗西斯科·布蘭奇預測，俄羅斯12月5日後每天石油供應將減少約100萬桶。如果市場損失超過這個數量，布倫特原油將超過每桶100美元，2023年底期貨可能會跳升至每桶110美元。而美國《國會山報》援引能源分析師多蘭的話稱，由於對俄羅斯石油價格施加上限，美國和七國集團可能很快就會遭遇歷史性慘敗。他表示，世界能源市場仍然需求大於供給，“限制措施出台後，油價暴漲的風險很高”。

俄能源界人士認為，俄石油生產受制裁、禁運影響程度，將在12月底變得清晰。俄能源專家波塔文指出，俄石油及其產品今後將可能面臨三種情況。最好情況是，俄石油生產量在維持目前每天1080萬桶的水平基礎上，油價將上漲至每桶70美元；最壞情況為，“烏拉爾牌”原油跌至每桶50美元，產量每天下降120至170萬桶；中間情況，俄油價將保持在每桶60美元左右，產量每天將僅減少30萬至50萬桶。

根據西方國家的統計數字，今年2月俄烏衝突以來，俄羅斯通過向歐盟出售石油獲得710億美元，超過了俄600億美元的全年軍費。此間觀察家指出，西方國家為實現通過對俄石油“限價”來降低其為烏克蘭軍事行動提供資金能力的目標不會改變。美國國務院首席經濟學家布蘭查德12月2日表示，如果無法實現減少俄用於資助烏克蘭軍事行動收入的目標，則可能會調整針對俄羅斯石油的“限價”門檻。

（本報莫斯科12月4日電 本報駐莫斯科記者 韓顯陽）

《光明日報》（ 2022年12月05日 12版）