政策解讀：《北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施》

根據北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組的安排，12月6日下午，北京市人民政府新聞辦公室組織北京市發展和改革委員會、北京市疾病預防控制中心等單位開展疫情防控網絡新聞發佈，“北京發佈”聯合北京政務新媒體發佈廳成員單位“發展北京”“北京市疾病預防控制中心”等平台賬號，通報北京最新疫情，發佈防控有關政策和信息，回應社會關切的問題。

近日，北京市人民政府辦公廳發佈《關於印發〈北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施〉的通知》，北京市發展和改革委員會進行政策解讀：

一、主要考慮

11月以來，面對新冠肺炎疫情發生以來最複雜、最嚴峻的防控形勢，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，按照市委市政府要求，最大限度減少疫情對經濟社會發展影響。為切實幫助市場主體紓困解難，推動經濟回穩向上，制定出台《北京市積極應對疫情影響助企紓困的若干措施》（京政辦發〔2022〕30號，以下簡稱“新12條”）。

“新12條”在制定中主要有四方面考慮：

一是全面落實國家層面出台的新措施。 對照國家相關部門近期出台的助企紓困政策舉措，提出本市具體落地措施。比如税收方面，“新12條”中全面落實了國家要求的繼續延緩繳納製造業中小微企業部分税費、延續新能源汽車免徵車輛購置税、加大支持科技創新税前扣除力度等優惠政策，進一步降低企業經營成本。

二是銜接拓展原有助企紓困措施。 本市中小微企業紓困“18條”、穩經濟“45條”及接續政策出台後，各區各部門積極推動政策落實取得實效，有力幫扶企業發展，截至目前，本市已累計緩繳社保約135億元，彙集3.5萬家企業。“新12條”中對社保緩繳、擴崗補助等政策做了接續實施安排，延續和放大原有政策效應。

三是推出創新性措施。 針對市場主體相對集中的訴求，聚焦產業發展，優化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設備購置與更新改造貸款貼息等方面給予企業更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務的精準性，加強企業投資項目資金保障，緩解重大項目投資的資金約束問題，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

四是注重政策落地落實。 “新12條”每條措施都明確了責任部門，需明確時限的措施都明確了時限，能直接發佈實施的措施就直接發佈實施、不再出台配套細則，便於政策抓緊落實、加快見效。

二、措施內容

“新12條”共四方面12項措施：

一是“進一步降低企業經營成本”方面，共5項措施， 其中創新措施2項，第一項為延長住房公積金緩繳期限，目前本市累計緩繳住房公積金近15億元，為進一步緩解市場主體壓力，本市將住房公積金緩繳期限延長至2023年6月30日，各單位可直接通過網上業務平台申請辦理，第二項為防範化解拖欠中小企業賬款，提出依法對大型企業拖欠中小企業賬款公示，將拖欠信息列入政府信息主動公開範圍；落實國家政策和延續本市政策的措施3項，包括落實税收優惠政策、延長社保補繳期限、緩繳部分涉企保證金。

二是“加大金融支持力度”方面，共3項措施， 其中創新措施1項，為對部分領域設備購置與更新改造給予貸款貼息支持，擬對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，資金直接下達至貸款簽約銀行，預計引導銀行發放設備購置與更新改造貸款約300億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，支持企業早採購、早支付、早到貨、早投用，對企業擴大再生產形成有力支撐；落實國家政策的措施2項，包括對小微企業貸款實施延期還本付息政策，支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期。

三是“穩定產業鏈供應鏈”方面，共2項延續本市政策的措施， 包括完善企業“白名單”制度、完善交通物流保通保暢政策，主要內容為將城市運行保障企業等納入“白名單”管理，並根據實際情況動態調整；對重點物資運輸車輛通行證做到應辦盡辦等。

四是“加力穩就業保民生”方面，共2項延續本市政策的措施， 包括拓寬一次性擴崗補助政策範圍、切實做好接訴即辦服務，主要內容為拓寬每人1500元一次性擴崗補助的政策受益範圍，並延長申請期限；依託市區兩級復工復產防控組和“服務包”機制，充分發揮屬地、部門、企業主體作用，及時解決應急問題等。

下一步，北京將認真貫徹落實黨中央國務院關於助企紓困的決策部署，以實實在在的助企紓困措施，給予企業更大力度支持，切實激發市場主體活力，服務企業在京更好發展。

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