陳弘：北約“亞太化”佈局，日韓澳新有新角色？

12月2日，澳大利亞、新西蘭、日本、韓國以線上形式進行了一次副外長磋商。雖然關於此次會談媒體披露的細節只有寥寥數語，但是這次會談的不同尋常之處，在於這是今年6月份上述四個國家的領導人首次受邀參加馬德里北約峯會的背景下進行的副外長級磋商，其重點議題是討論“如何在印度太平洋地區開展合作以及與歐美等協作”。眾所周知，日韓澳新四國被認為是北約“亞太化”進程中最想拉攏的四個國家，此次副外長級的磋商對於觀察接下來北約推進“亞太化”的動作有重要意義。

近年來，美國開始大力推進旨在遏制中國的“印太戰略”。在這一背景下，北約意欲按照美國的路線圖，將其戰略重心繼續向東延伸，開始向亞太地區伸出觸角，實現所謂北約“亞太化”或“印太化”的目標。在北約發佈的2022年《戰略概念》中，直接或間接地將其中長期目標指向中國。

應當説，此前華盛頓已經開始在亞太進行有分工、有步驟的佈局。一是，澳大利亞和新西蘭同屬“五眼聯盟”。在“印太戰略”的背景下，“五眼聯盟”這個初始職能僅僅定位於情報共享的盎格魯-撒克遜國家間的鬆散組織，已經轉而成為一個涉及範圍更廣、合作關係更緊密的安全框架，服務於美國“印太戰略”的軍事目的。二是，日本和澳大利亞都是“美日印澳四邊對話機制”成員國，這個機制被認為是“印太戰略”的中樞，橫向連接太平洋和印度洋兩洋，構成對中國的“合圍”。三是，美國、英國和澳大利亞去年9月建立的“奧庫斯”安全夥伴關係，為加強三國在軍事合作，尤其是為澳大利亞提供核軍事能力創造條件，奠定基礎。

而這一階段北約謀求同日韓澳新四個國家加強合作關係，並非僅僅只是戰術上的簡單疊加。可以看出，華盛頓並不滿足於通過諸如“美日印澳四邊對話”等機制形成一個亞洲“小北約”，而是意圖進一步將北約的政治影響與軍事威懾直接投射到中國的周邊國家和地區。新近成立的“藍色太平洋夥伴關係”，則包括了美國、澳大利亞、日本、新西蘭和英國，在太平洋地區縱向聯動，企圖形成一個劍指中國的海上小圈子。而韓國是唯一一個東北亞大陸國家，由於朝鮮半島特殊的地緣政治因素，在安全和戰略利益上與美國關係緊密，自然也就被裹挾上了北約的東進戰車。

據日媒報道，這次會談尤其強調了所謂中國“推進海洋活動”的行為，“確認了與東盟及太平洋各島國深化關係的方針”，這顯然反映出在北約“亞太化”佈局中，美國對日韓澳新四國的新賦能。這四個亞太國家被安排的任務，便是發揮它們各自在東南亞和太平洋島國地區的影響力，開展利誘拉攏攻勢，同時配合美西方製造麻煩，對中國合理合法的海洋活動進行妖魔化和污名化，進而構建起一個以美國霸權為中心的排他性地區新秩序。

事實上，捏造“中國威脅論”，製造和渲染地區緊張局勢，破壞亞太地區和平與發展的穩定局面，不僅有損於中國和本地區其他國家的利益，也將損害日韓澳新自己的利益。將域外的軍事勢力引入亞太地區，只能給自己增加不安全因素。

對日韓澳新四國來説，澳大利亞前總理保羅·基廷近期闡述的觀點也許可以作為借鑑。在今年10月的一次講話中，基廷一針見血地指出，澳大利亞被美國“拿捏”是不明智的，他認為“美日印澳四邊對話”是戰略上的“無稽之談”，而繼續推進“奧庫斯”對澳大利亞來説將會是“一場悲劇”。同樣，為美國的戰略目的火中取栗，為虎作倀，充當北約遏華戰略的小棋子，對於任何國家的長遠利益和人民的福祉而言都只會帶來悲劇。（作者是華東師範大學澳大利亞研究中心主任）