提升城市吸引力 激發青年創造力 ——來自一些國家的報道
韓國水原市青年支援中心會議室，大學生在就小組課題展開討論。
本報記者 馬 菲攝
荷蘭“斯達部落”外景。
本報記者 張朋輝攝
阿根廷布宜諾斯艾利斯市青年人在進行技術操作。
阿根廷布宜諾斯艾利斯市經濟發展和生產部供圖
法國巴黎—薩克雷大學校園。
阿蘭·喬卡德攝（人民視覺）
青年是城市發展活力的重要源泉，贏得青年，就能贏得城市發展的未來。國外一些城市通過完善就業、居住、社會服務等政策措施，着力打造青年發展型城市，創造有利於留住青年人、激發創造力的環境，讓城市對青年更加友好，讓青年在城市中更有作為。
波蘭克拉科夫——
培育青年創業就業沃土
本報記者 於 洋
克拉科夫是波蘭最古老的城市之一，有着千年歷史。青年與這座古城“相遇”，使其煥發新的活力。近年來，這座古城頻繁出現在歐洲最具創新力的城市榜單上，很多科技企業和創業者稱之為歐洲的“硅谷”。
克拉科夫具有雄厚的人才儲備和較高的國際化程度，吸引了一大批世界知名科技企業來此安家落地，成為波蘭初創企業最多的城市之一。
軟件開發商億磐系統是近年來在克拉科夫設立辦事處的眾多國際知名科技企業之一。該公司全球業務聯合主管法海斯表示，億磐在歐洲中部設有多個辦事處，克拉科夫的辦事處是其中最大的一個。談到選擇克拉科夫的初衷，他直言：“成本是一個考慮的因素，但更重要的是這座城市擁有豐富的青年人才資源。”
歷史上，克拉科夫曾是波蘭的政治、經濟和文化中心，14世紀創建於此的雅蓋隆大學至今仍是歐洲最古老的大學之一。今天的克拉科夫是波蘭南部重要的教育和文化中心。據統計，克拉科夫70多萬人口中，1/5是青年學生，每年信息技術相關專業的畢業生超過5000名。
“克拉科夫生活環境舒適，且與首都華沙相比生活成本較低。同時，這座城市歷史和文化底藴深厚，因而對波蘭乃至整個中東歐地區的青年都有一定的吸引力。”雅蓋隆大學校長沃依切赫·諾瓦克説。
教育吸引人才，就業留住人才。近年來，波蘭政府出台了一系列鼓勵青年創業、就業的政策。今年34歲的米哈爾是一名信息技術工程師，2016年從倫敦回到家鄉克拉科夫創辦了一家以醫療健康為主業的諮詢公司。米哈爾介紹，為鼓勵青年人創業，政府在税收、房租和人員培訓等方面提供全方位支持。創業以來，他參與了波蘭“創業優先”扶持計劃，獲得近11萬茲羅提（1美元約合4.5茲羅提）的低息貸款，還從波蘭企業發展局獲得近20萬茲羅提的補貼。克拉科夫市政府成立了“克拉科夫創業”項目，舉辦多場商業活動，推動創業公司發展，還在眾多大型公司和機構的幫助下，為創業者及創業園區提供物力、財力等方面的支持。
自2018年起，波蘭在一些城市試點並在全國推廣投資特區模式，對一些特定領域的投資採取税收減免政策，鼓勵國際投資。2021年，波蘭的特區吸引了82億歐元的投資，創造了超過1.68萬個工作崗位，比上一年增加了186%。很多跨國企業例如谷歌、殼牌、漢莎等，都在克拉科夫建立了地區總部或者研發中心，吸引眾多國際人才來此學習、就業、創業，也為當地青年創造了更多的就業機會。
來自德國的青年馬克曾在德國一家跨國企業擔任軟件工程師，2016年，他接受朋友的邀請來到克拉科夫一起創業，如今是一家諮詢公司的負責人。馬克説：“克拉科夫有來自世界各地的青年人，環境包容，生活舒適，在這樣的環境下，更能激發青年人的創造力。”
為了給青年人營造宜居宜業的生活和工作環境，克拉科夫近年來加快城市的綠色和生態環境建設。新冠肺炎疫情暴發以來，克拉科夫大力推動自行車出行，建立了全城的自行車道系統，並大力興建城市花園。與此同時，克拉科夫的數字城市建設也取得了很大進展，2021年，完成了信息與通信相關基礎設施建設，城市的交通、支付、醫療和教育等領域將更加智能化。
“我們希望把克拉科夫建成一個集歷史文化與自然文化於一體的、獨特的現代化城市，而不是盲目地建造很多高樓大廈。我們希望青年人在克拉科夫既能感受到自然和文化的魅力，也能充分享有數字智能城市的科技感。”克拉科夫市長亞切克·瑪雅克羅夫斯基説。
阿根廷布宜諾斯艾利斯——
幫助青年提升技能
本報記者 姚明峯
在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，15至29歲的青年人是一個龐大的羣體，約佔全市總人口的1/5，全市1/3的家庭中都至少有一名這一年齡段的成員。
如何讓青年人與社會共同發展成為布宜諾斯艾利斯市需要面對和解決的重要問題。為此，布宜諾斯艾利斯市政府圍繞就業、教育、社區生活等方面推出一系列青年計劃，為青年人提供更多發展空間，創造宜居宜業的環境。
就業是首先要解決的問題。布宜諾斯艾利斯市政府提出了“多元布宜諾斯艾利斯”計劃。該計劃主要面向16至35歲的青年人，涵蓋內容豐富的免費網絡培訓課程，通過數字工具、社會實踐方面的培訓，促進青年人在城市發展中的參與度和綜合能力。布宜諾斯艾利斯市經濟發展和生產部部長何塞·朱斯蒂表示：“增加就業機會、保障就業公平對青年人和城市發展都至關重要。我們希望幫助青年人提升技能，實現更好發展。”
在布宜諾斯艾利斯市經濟發展和生產部青年政策局組織下，各社區每年舉辦多場招聘會。這些招聘會針對青年羣體開放，應聘者不僅可以獲得知名企業的面試機會，還可以參與企業講座和技能培訓等。該市經濟發展和生產部青年政策局主任托馬斯·梅斯特雷介紹，“招聘會不僅幫助青年人找工作、規劃職業發展，還為他們提供自我評估的工具、提高專業興趣和社會認同感，讓他們的職業道路更加順暢。”
布宜諾斯艾利斯擁有拉丁美洲實力最強的高等教育體系之一；漫步布宜諾斯艾利斯街頭，不少圍牆和建築上佈滿五彩繽紛的塗鴉；公園廣場或是街角也能偶遇造型奇特的雕塑；城市的大型水泥廣場被改造為輪滑、街舞和自行車的表演場地……這座城市獨特的文化和社會風貌對學生羣體具有很強的吸引力。布宜諾斯艾利斯市政府還通過舉辦攝影、雕塑、繪畫、舞蹈等競賽和展覽，發掘青年人的創造力，為他們提供多元的發展方向。凱文·艾尼斯在今年的一項攝影大賽中獲獎。他的喜悦之情溢於言表：“能夠獲得認可是我繼續走下去的動力。我和許多青年攝影師及藝術工作者一起，專注於創作，還獲得了專業培訓、指導和交流學習的機會。”
“我們的目標是為青年羣體創造更加宜居的環境，讓年輕人樂於在此生活和發展。”梅斯特雷表示。
韓國水原——
打造青年工作生活歸屬地
本報記者 馬 菲
走進韓國京畿道水原市的青年空間，房間寬敞明亮，設施一應俱全，古色古香的木質窗户下，一株株綠植生機盎然。在會議室裏，5名大學生正就小組課題展開熱烈討論。
設立青年空間是水原市諸多青年支持政策之一，當地青年可以免費使用這裏的所有設施。青年空間內部不僅有自習室和會議室，還有配備了投影儀和音箱的多功能室以及廚房設施，可以滿足青年們的學習、研討和聚會等多種需求。
為吸引更多青年人在當地工作和定居，水原市在就業、住房、教育、文化福利等領域都制定了詳盡的支持政策。在就業領域，政府對僱用青年人的中小企業給予獎金和人工費補貼。對於求職青年，政府每年提供3次免費租借面試正裝的機會，並提供含30萬韓元（1元人民幣約合184韓元）交通費用的青年卡。對於在當地創業的青年農民，政府將通過選拔，對其中的優秀人才提供創業資金、技術、經營培訓和諮詢等方面的扶持。為開拓青年人視野，水原市還定期舉辦“中韓青年創業論壇”活動，為中韓兩國的青年創業者和大學生提供交流合作平台。
隨着房價高企，住房費用成為青年人生活的重要支出。為此，水原市對收入未達到一定標準的青年提供每月10萬韓元、累計50萬韓元的租金補貼。對於在水原市居住2年以上的大學生，水原市提供各類獎學金，並對學生的學費貸款提供利息補貼。此外，水原市還十分關注青年的心理健康問題，開設青年心理健康諮詢室，為有需求的青年人提供線上線下諮詢服務。
今年26歲的鄭鉉彬在水原經營一家紀念品製作公司。一年前的他還在首爾奔波求職，後來機緣巧合參加了水原市的青年活動，漸漸找到了不少志同道合的年輕朋友。去年，鄭鉉彬參加了水原市舉辦的青年創業比賽。在比賽獲獎後，他得到使用水原市吉祥物製作周邊產品的授權並創建了現在的公司。“水原市的青年政策細緻豐富，其中許多都十分貼心，比如水原市市長會親自和青年人座談，傾聽青年人的心聲。生活在這裏讓我很有歸屬感。”鄭鉉彬説。
“求職諮詢、青年學校、休閒支援、心理諮詢……”在水原市青年支援中心，兩面白板上密密麻麻寫滿了本月在各個領域將要開展的青年支持活動。中心負責人王建介紹，去年共有108名青年參與了職業規劃商談項目，143名青年參與了心理諮詢項目。“未來我們將進一步豐富活動內容，儘量滿足青年人生活的各種需求。”
目前，水原市的青年人口有28.58萬，佔全市總人口的23.4%。近20年來，水原市青年人口的遷入人數均大於遷出。水原市青年政策課課長鄭哲昊表示，在韓國地方城市中，水原市的許多青年相關政策都走在前列。2016年，水原市在地方城市中首個設立青年政策官，負責協調各部門推進各項青年政策；同年，水原市成立青年政策調整委員會，負責審議調整青年政策；2021年，水原市成立青年協會，目前協會已有109名會員，成為收集青年意見的窗口。
“去年，我們開展多項活動，收集了青年人對當前社會焦點問題的建議和意見。其中有16件提案被水原市接納。”鄭哲昊表示，水原市的青年政策具有很強的綜合性，並不侷限於某個領域，而是涵蓋了青年生活的方方面面，“青年是城市的活力來源，也是推動創新的重要力量。水原市將繼續通過各種方式認真聆聽青年人心聲，力爭成為對青年人更具吸引力的城市”。
荷蘭阿姆斯特丹——
緩解青年住房租房壓力
本報記者 張朋輝
在荷蘭阿姆斯特丹西南部，距離市中心約5公里的一片綠地上坐落着一組白色建築，這是阿姆斯特丹市專為青年人設計的公寓——“斯達部落”。“斯達部落”不僅租金優惠、交通便捷，周圍還有公園、餐館、超市等完善的配套設施，申請來此居住的青年人絡繹不絕。阿姆斯特丹市政府為青年人提供多種形式的住房服務，讓他們安心生活創業。
“斯達部落”於2016年開始啓用，共有565套住房，是阿姆斯特丹市政府聯合住房服務機構德凱等專門針對單身青年人設計的居住社區。18至27歲、待業學生或年收入不超過4萬歐元的青年人均可申請入住，具體租期參考荷蘭廉租房政策，一般不超過5年。
“斯達部落”制定了優惠低廉的出租方案。以使用面積23平方米的小型一居室為例，包括水電費、採暖費、網絡費等在內的月租金為480歐元，價格約為阿姆斯特丹同類住房市場價格的一半。在公寓套房中，每2至3户擁有公用客廳、廚房等設施，生活便捷，也便於青年人交流。公寓外，有大片運動場地，還有專門的辦公場所，便於自由職業者及創業的青年人使用。
考慮到青年人的特點，荷蘭的青年公寓項目大多實行自我管理模式。以“斯達部落”為例，來自德凱的工作人員阿諾德牽頭，另有9名來自公寓的租户代表參加組成社會化委員會，負責管理房屋租賃、公寓維護、活動組織等。委員會成員獲得相應報酬。同時，參與公寓管理和維護、組織社區活動等工作的租户可以獲得房租減免。
類似“斯達部落”的青年公寓項目在荷蘭受到了青年人的歡迎，申請人數居高不下。多米尼克是來阿姆斯特丹打拼的年輕人，入住“斯達部落”有一年多時間，在他看來，“公寓價格公道，住户都是青年人，多樣性和包容度高，大家有共同話題，入住體驗非常好。”同時，“與本地人做鄰居”的理念也吸引了不少來自國外的青年人，對他們來説，在這裏居住可以更快學習語言、融入城市。
阿姆斯特丹是荷蘭商業、金融中心，也是歐洲著名的旅遊城市。外來人口多、住房緊張是困擾城市居民的挑戰之一，對青年人來説尤其如此。通過建立專門針對青年人的住房項目，該市希望提高青年人在住房項目中的參與度，解決青年人急需的住房需求，更好制定、落實、評估住房政策的效果。
荷蘭的社會廉租房項目也為解決青年人，尤其是收入不穩定的青年羣體的住房問題發揮了重要作用。根據荷蘭政府及住房協會的監管政策，2022年，社會廉租房項目月租金不得超過763.47歐元，對23歲以下的青年人房屋月租金不得超過442.46歐元。在一系列住房保障措施支持下，阿姆斯特丹市房屋租賃市場價格穩定，對青年人安居樂業更加友好，有利於青年人留下來，為城市的發展增添動力。