郭威：以實體經濟為着力點建設現代化產業體系

實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。我們要牢牢把握實體經濟這個着力點，紮實推進現代化產業體系建設，在加快構建新發展格局、着力推動高質量發展中，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標夯實物質技術基礎。

內在邏輯

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發展實體經濟。習近平總書記強調，“不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基”“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。這些重要論述回答了新時代如何看待和發展實體經濟等一系列重大問題，為鞏固壯大實體經濟提供了科學理論指導和實踐遵循。

實體興，國家強。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。深入理解實體經濟在我國發展中的基礎性地位以及對現代化建設的重要意義，需要深刻把握以實體經濟為着力點建設現代化產業體系的內在邏輯。

從理論邏輯看，馬克思主義認為，物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎。實體經濟以滿足人類需要的物質資料為目的，是社會生產力的直接體現，也是人類生存和發展的基礎。一方面，只有不斷發展壯大實體經濟，才能更好地解放和發展生產力，建設現代化產業體系，推進現代化建設。另一方面，只有實體經濟得到了充分、持續、高水平的發展，才能更好地滿足人們的各類物質精神生活需要，提供更多就業機會，維護社會長期穩定。

從實踐邏輯看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。必須始終高度重視發展壯大實體經濟，夯實高質量發展的根基。需要看到的是，實體經濟與建設現代化產業體系的目標與要求相比，仍然存在一些問題。如，中國製造在基礎研究能力、自主創新能力、資源利用效率、信息化程度等方面，與發達國家相比還有差距；實體經濟供給結構尚難以滿足日益升級的多層次、高品質、多樣化消費需求結構的變化；等等。同時，還要堅決克服經濟脱實向虛的傾向。習近平總書記強調，“我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高製造業水平，不能脱實向虛”“要吸取一些西方國家經濟‘脱實向虛’的教訓，不斷壯大實體經濟”。當前，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復甦乏力，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動盪變革期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。唯有不斷發展壯大實體經濟，才能站穩腳跟，增強經濟韌性，有力應對各種風險挑戰，確保中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

重點任務

黨的二十大報告提出了到2035年我國發展的總體目標，包括“建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”等，並對建設現代化產業體系作出重要部署。以實體經濟為着力點建設現代化產業體系，就要找準重點任務。

一是加快建設製造強國，推動傳統產業轉型升級。習近平總書記指出，要深刻把握髮展的階段性新特徵新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。這為我國加快向製造強國轉變指明瞭方向。一方面，要統籌實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，完善促進新型工業化的體制機制和政策環境。另一方面，要推動我國傳統產業不斷向中高端邁進，提升傳統產業領域創新主體的創新能力，加強統籌規劃、合理佈局。

二是推動戰略性新興產業融合集羣發展，構築實體經濟競爭新優勢。戰略性新興產業是培育發展新動能的關鍵領域，對我國形成新的競爭優勢和實現跨越式發展至關重要。一方面，要在關係國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，鞏固提升我國優勢產業的國際領先地位。另一方面，要堅持開放融合發展，加快構建壯大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，着力培育新的增長點。

三是推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，提升現代服務業綜合競爭力。引導先進製造業企業向附加值高的服務環節延伸，支持服務業企業向先進製造領域拓展，探索現代服務業同製造業融合發展路徑。加快發展農業生產性服務業，積極發展智能農業、精準農業等新興業態，健全農業社會化服務體系。完善體制機制、優化發展環境，為現代服務業發展提供更多金融支持，結合生產性服務業和生活性服務業特點提供更具針對性的支持政策。

四是加快發展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟深度融合。提升我國數字技術基礎研發能力，加快推動數字產業化，通過產業間的關聯作用壯大數字經濟；激活數據要素及相關市場，探索數據要素高效配置、安全流通和應用機制，建設國家數據統一共享開放平台；進一步規範數字經濟發展，建立健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，把握數字經濟發展規律，健全法律法規；以數字技術為依託加快推動傳統實體經濟數字化改造，增強實體經濟核心競爭力。

五是優化基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系。一方面，優化基礎設施佈局、結構、功能和發展模式，強化基礎設施對國土空間開發保護、國家重大戰略等的支撐，適度超前佈局引領產業發展和維護國家安全的基礎設施。另一方面，推進新型基礎設施建設，加快5G網絡建設，打造全面互聯互通的工業互聯網，推動大型數據中心建設優化佈局、小微型數據中心升級改造，加快建設國家級產業創新中心，不斷完善技術開發設施體系，培育豐富應用場景，推動雲計算、大數據、人工智能等技術創新和融合應用，打造未來發展新優勢。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】