最高檢印發《關於加強行賄犯罪案件辦理工作的指導意見》

12月9日是第19個“國際反腐敗日”，最高人民檢察院印發《關於加強行賄犯罪案件辦理工作的指導意見》（下稱《意見》），強調以“遏源”“斷流”的堅定決心和務實舉措，依法精準有力懲治行賄犯罪。

行賄犯罪是受賄犯罪的重要誘因，“圍獵”腐蝕之風不剎，腐敗增量難以有效遏制。堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大進一步強調“以零容忍態度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。最高檢第三檢察廳負責人介紹，近年來，檢察機關加強與監察機關、審判機關互相配合、互相制約，加大懲治行賄犯罪力度，辦案質量不斷提高，落實堅持受賄行賄一起查決策部署的成效正在彰顯。最高檢印發《意見》旨在進一步貫徹落實黨中央相關部署要求，結合辦理行賄犯罪案件的新情況新問題，為各級檢察機關立足職能從嚴懲治行賄、提升辦案質效提供規範指引，助力推進受賄行賄一起查，實現腐敗問題的標本兼治。

《意見》強調，要堅持“一起查”的主基調，依法精準有力懲治行賄犯罪。要依法準確認定行賄犯罪，準確區分個人行賄與單位行賄。對以單位名義實施行賄、獲得的不正當利益歸個人所有的，應當認定為個人行賄。行賄人謀取不正當利益的相關行為單獨構成犯罪的，應當依法與行賄犯罪數罪併罰。要從嚴追究性質惡劣的行賄犯罪，從嚴提出量刑建議，包括適用財產刑的建議，有力懲治行賄犯罪。要嚴格把握行賄犯罪的從寬處理，認真審查從寬情節證據，區分不同的情形、程度，做到罪責相適、寬嚴得當。行賄人認罪認罰，可以依法適用認罪認罰從寬制度的，根據案件具體情況依法決定是否從寬、如何從寬。對涉行賄犯罪的企業，符合適用涉案企業合規監管條件的，要按照規定認真做好相關工作，並通過第三方監督評估機制嚴格督促企業合規整改，不認真落實整改的要依法提起公訴。要加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當利益，通過認真審查、及時採取措施、探索建立機制、引入專業支持等，確保充分追繳和糾正。

《意見》要求，要依法適用強制措施，區分不同性質查封、扣押、凍結涉案財產。要準確適用限制人身自由強制措施，對於符合相關條件的犯罪嫌疑人，依法採取取保候審、監視居住措施。嚴禁超範圍查封、扣押、凍結涉案財產，對用於生產經營的賬户、設備等，一般不予查封、扣押、凍結，切實保障企業合法生產經營活動的開展。

《意見》要求，要加強業務指導，做實配合制約。要嚴格執行行賄案件不起訴報上一級檢察院批准的規定，並層報最高檢備案，上級檢察院要做好個案指導和綜合分析研判。要加強與監察機關、審判機關的溝通，落實好辦案銜接規定，確保配合有力、制約有效，促進凝聚共識、協同發力。要加強對行賄犯罪案件的審判監督，綜合運用多種方式，強化監督效果。

《意見》指出，要強化訴源治理，推動標本兼治。要促進提升行賄犯罪治理效能，強化數字檢察理念，分析研判相關行賄犯罪的規律特點和背後的管理問題，及時提出有針對性的檢察建議或者專項報告。要加強預防行賄法治宣傳，揭露行賄犯罪的社會危害性，釋放堅決懲治行賄的強烈信號，彰顯堅決追繳行賄所獲不正當利益的鮮明態度，促進形成杜絕行賄、依法辦事的社會風尚。（總枱央視記者 程琴）