吳海龍：為全球經濟發展注入強勁動力

吳海龍會長在2022中外智庫論壇上的講話 （2022年12月8日）

各位嘉賓：

很高興出席由國務院參事室與中國公共外交協會共同主辦以“落實全球發展倡議，共同應對各種全球性挑戰，加快落實聯合國2030年可持續發展議程”為主題的“2022中外智庫論壇”。

當今我們面臨的是一個充滿挑戰的世界。全球經濟風險在積聚，脆弱性突出。地緣政治局勢緊張，外溢效應顯著。新冠疫情肆虐三年更是吞噬了全球多年的發展成果，全球發展處在何去何從的關鍵時刻。面對這一嚴峻形勢，中國以人類共同發展、共同富裕為出發點，提出了具有戰略眼光的全球發展倡議，呼籲推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展。

如何落實全球發展倡議？如何實現全球發展？

第一要建立持續穩定的全球合作伙伴關係。世界各國的命運和利益從來沒有像今天聯繫的這樣緊密，各國都在同一條發展的鏈條上，鏈條上任何一個環節的脱落必然影響整個鏈條的正常運行。全球發展與繁榮不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎上。因此，富裕國家有責任有義務幫助貧窮國家的發展，幫別人在一定程度上也是在幫自己，走共同富裕的路才是根本出路。沒有全球的發展，沒有發展中國家的發展，發達國家不管你有多富裕，也不管你發展的勢頭有多好，你的發展終究是不可持續的。因此，各國的政治家都需要有共濟天下的宏闊視野，命運與共的博大胸懷，無論是大國小國，富國窮國，強國弱國，都要攜手合作，平等相待，互利互惠，才能共贏天下，共享繁榮。

第二要儘快提振全球發展的勢頭。當前全球經濟復甦艱難，南北發展鴻溝拉大。全球發展合作的動能不足，發展問題在國際議題中日益被邊緣化，落實聯合國2030年可持續發展議程步履維艱。如何破解這一局面？首先各國，尤其是對世界經濟有着重大影響的發達國家要營造有利於全球發展的國際環境，建設開放型世界經濟，構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境，共同培育全球發展新動能，推進科技和制度創新。要消除各種名目的、甚至動不動以“安全”為由的貿易、投資、技術壁壘，加強全球宏觀經濟政策協調，主要發達國家要採取負責任的經濟政策，避免政策負面效應外溢，給發展中國家造成嚴重衝擊。要維持產業鏈和供應鏈的穩定順暢，試圖重構小圈子利益的產業鏈和供應鏈是行不通的，只會打亂世界經濟體系的完整運行和秩序。經濟合作以意識形態、社會制度劃線，以集團政治作分野絕對會毒化全球發展的國際環境和合作共生的國際氣氛，是十分有害的，必須徹底摒棄。

第三，當務之急是要解決全球面臨的糧食和能源危機問題。造成這兩大危機既有地緣政治衝突的原因，又有供應鏈不暢的問題，還有人為干擾的因素。實事求是講，全球的糧食和能源足夠滿足全球人的需求，世界並不缺少糧食和能源。核心問題是需要公平、普惠的分配，需要保證供應鏈的穩定和暢通，需要防止人為的干擾，要充分考慮和照顧嚴重缺糧、缺油和缺汽的發展中國家的需要，要建設開放、穩定、可持續的大宗商品市場。

第四要有效應對氣候變化。應對氣候變化是全球發展不可分割的部分。應對氣候變化是全世界有着最大公約數的問題，但似乎雷聲大、雨點兒小，效果並不盡如人意。不久前在埃及舉行的COP27，各方同意建立一個損失和損害基金，算是取得了一些進展。但發達國家承諾向發展中國家提供每年1000億美元的氣候資金遠未兑現。

氣候問題嚴重地影響和制約了全球的發展，其對人類的危害程度似在逐年加大。當前最緊迫的問題是發達國家要履行氣候資金的承諾，同時不能在碳中和和碳達峯的問題上出現立場倒退。各國要堅持綠色低碳發展，推進能源資源、產業結構和消費結構轉型升級。要加強綠色經濟合作，保護生態環境，建設清潔美麗的世界，實現人與自然和諧共生。

第五要加強和完善全球治理體系。由於一些國家熱衷於搞單邊主義和地緣政治博弈，加劇了國際關係的對抗和分裂，使本已脆弱的全球治理體系更加難以發揮有效的作用，一些全球治理的機制甚至陷入停擺。因此急需重振全球治理體系的能力。要堅定維護以聯合國為核心的全球治理體系，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，要發揮G20全球宏觀經濟政策的協調作用，要發揮各類地區組織和機制的作用。涉及全球治理的主要問題要由各國共同參與，國際規則要由各國共同制定，不能由個別國家以實力地位霸凌其他主權國家。全球治理體系要充分體現權利平等，規則平等，機會平等。

第六要始終不渝地推進聯合國2030年可持續發展目標的實現。從現在到2030年所剩時間並不多了，而當前世界面臨的各種困難和風險，使2030年可持續發展目標的實現變得更加遙不可及。但越是困難，越不能輕言放棄。各國要將實現可持續發展的目標，置於國際議題的核心，要為加速落實2030年目標註入強勁動力。各國都要把實現議程設置的目標作為本國的中心任務。聯合國在推動各國落實目標方面負有重要的責任。2030年可持續發展目標若能如期實現，全球發展水平將邁上一個新的台階，如不能實現，則是全球的失敗。

中國是全球發展倡議的積極倡導者、推動者、實踐者和貢獻者。中國已成為世界經濟增長的最大引擎，每年對全球的貢獻達到30%左右。中國倡導推進的高質量共建“一帶一路”，有力地促進了沿線國家經濟和社會的發展，中國創設的亞投行、絲路基金，打造了最具廣泛性和包容性的國際合作平台。中方堅定走綠色低碳發展道路，宣佈富有雄心的雙碳目標，推動落實《巴黎協定》，為構建人與自然和諧發展做出不懈努力，面對全球糧食安全問題，中國提出國際糧食安全倡議並向有需要的國家提供了緊急人道糧食援助。中國積極參與全球治理和南南合作，向160多個有需要的國家提供了發展援助，也是20國集團中落實對發展中國家緩債金額最大的國家。中國認真落實聯合國2030年可持續發展議程，提前10年實現議程減貧目標。中國有信心、有能力在2030年前全部落實議程中提出的17項目標。

一個不斷走向現代化的中國必將為世界提供更多機遇，為全球發展注入更強動力，為全人類的發展進步做出更大貢獻。

預祝本次論壇取得積極的成果！