【英】羅思義：英國政治混亂，病根在華盛頓

幾個世紀以來，英國以無情但穩定而有效的政策為人們所熟知。“背信棄義的英國”這個國際綽號就表明了它的無情，但它曾經建立世界歷史上最大的帝國。

這與今年困擾英國政壇的混亂局面形成鮮明對比，倫敦幾乎淪為國際笑柄。這一年裏，英國換了三任首相。第一位是約翰遜，他違反了自己頒佈的疫情期間的防疫措施，在遭受警方調查後被趕下台。第二位是特拉斯，只任職了44天，這是英國曆史上最短的首相任期。第三位是蘇納克，儘管就任的幾周前仍被執政的保守黨大多數成員不認可，但他還是就職了。

雪上加霜的是，英國在4個月內換了4位財政大臣。其中，克沃滕僅上任38天，他是英國曆史上任期最短的財政大臣（在任上去世的另一位財相除外）。在此期間，克沃滕提出一個災難性的預算，造成全國性的財政危機，並導致特拉斯首相任期的結束。

在這場混亂之後，執政的保守黨在民意調查中落後反對黨工黨超過30%。在蘇納克執政後的第一次補選中，執政黨遭遇自1832年以來最糟糕的選舉結果。

從無情的政治效率下降到這場混亂鬧劇，一個解釋是，英國已經成為美國政策帶給歐洲混亂的最新案例。這非常符合邏輯，因為英國曆來是美國在歐洲最忠誠的盟友。

不言而喻，歐洲目前的混亂是二戰以來最嚴重的。通貨膨脹率是20年來最高的，經濟增長是二戰以來最慢的，一場大的衝突正在歐洲大陸的烏克蘭進行着。無論政治立場如何，不少歐洲國家政府都很不受本國一些民眾的歡迎，這反映了他們的不滿。除了已經分析過的英國，在瑞典和意大利，極右翼取得重大選舉勝利，取代了中左翼政府。在法國，總統所在政黨聯盟未能獲得執政所必需的議會絕對多數席位，而極右翼政黨在議會選舉中成功擴大了實力。

這種席捲整個歐洲的混亂直接歸因於美國在歐洲的政策，其中許多政策是華盛頓對華冷戰思維所致。英國的情況尤其嚴重，因為它遵循了特朗普政府的政策，在經濟上非理性地退出歐盟，以尋求與美國建立更緊密的聯繫。

此前美國在歐洲的政策雖然具有破壞性，但不足以破壞局勢的總體穩定。例如，美國阻止華為參與歐洲電信網絡的舉動在英國取得效果，這意味着英國將為其5G建設支付超額費用。這具有破壞性，但沒有大到足以破壞英國的穩定。然而，美國的政策現在已經變得足以破壞歐洲的穩定。首先是執意要將烏克蘭納入北約。美國明白，這是對俄羅斯的“直接軍事威脅”，也是導致烏克蘭衝突的真正原因之一。美國推行這一政策是為了削弱俄羅斯和德國，迫使德國購買昂貴的美國天然氣，而不是廉價的俄羅斯天然氣。美國也試圖恐嚇俄羅斯與中國斷絕良好關係。但相反，俄羅斯抵制了這些對其重要國家利益的攻擊。美國的這些做法導致了1945年以來最大的歐洲衝突。

第二，破壞歐洲穩定的通貨膨脹是美國而不是烏克蘭造成的。美國的通脹率從2020年5月的0.1%飆升至烏克蘭衝突爆發前、2022年1月的7.5%。歐洲通脹率的高漲只是緊隨美國之後，延遲了3個月而已。

美國的高通脹是為跟上中國的經濟增長而採取了過度刺激措施，但未能成功。美國的貨幣供應量在一年內增長27.0%，而政府經常支出超過經常收入的部分飆升至GDP的26.0%。這創造了巨大的需求側刺激：2019年第四季度至2022年第三季度，美國消費增長3.436億美元。但在供應方面，美國同期淨固定投資下降520億美元。大規模的需求激增，供應卻沒有增加，這就造成美國40年來最大的通脹率。這不可避免地蔓延到了歐洲。

由於英國政府拒絕表現出獨立於美國的政策——在烏克蘭問題上，它是美國最大的支持者——英國經濟和英國人民都遭受到來自美國高通脹的沉重衝擊。英國人的預期壽命已經在下降，官方預測未來兩年民眾的平均收入也將下降7%。政治混亂讓英國失去了曾經稱霸世界的能力。因此，英國成為當前美國政策在歐洲製造混亂的第一個“受害者”。除非歐洲各國政府表現出之於美國的某種獨立性，否則英國將遠非最後一個。（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員）