多層次各具特色區域創新體系更加完善

◎本報記者 劉 垠

12月7日，中國科學技術發展戰略研究院在京發佈《中國區域科技創新評價報告2022》。評價結果顯示，黨的十八大以來，我國區域科技創新水平普遍提升，重大戰略區域科技創新發展成效顯著。2022年，全國綜合科技創新水平指數得分為75.42分，比2012年提高了15.14分。

值得關注的是，北京、上海、粵港澳大灣區科創中心引領地位進一步強化，輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區域創新能力進一步提升。長江經濟帶與黃河流域生態保護和高質量發展沿線地區科技創新能力穩步增強，區域協同創新發展成效進一步顯現。

三個梯隊見證區域創新水平提升

“《中國區域科技創新評價報告》是國家創新調查制度系列報告之一，也是迄今國內持續時間最長的評價報告之一。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝介紹，本年度報告從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展5個方面，對全國31個省、自治區、直轄市科技創新水平進行測度和評價。

根據綜合科技創新水平指數，全國31個地區可劃分為創新領先地區、中等創新地區和創新追趕地區3個梯隊。

第一梯隊，為綜合科技創新水平指數值高於全國平均水平的地區，2022年包括上海、北京、天津、廣東、江蘇和浙江，與2012年報告排名完全一致；

第二梯隊，為綜合科技創新水平指數值低於全國平均水平、但高於50分的地區，2022年包括重慶、湖北、陝西、甘肅等21個地區，較2012年增加14個地區；

第三梯隊，為綜合科技創新水平指數值50分以下的4個地區，比2012年減少14個地區。

三大科創中心引領地位強化

關於北京、上海、粵港澳大灣區三大科創中心建設成效，報告亮出數據“説話”。

北京加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心，2022年綜合科技創新水平指數達到86.2分，綜合排名全國第2位。R&D人員數為33.6萬人年（2020年數據，下同）；R&D經費投入強度達到6.44%，位列全國第一；技術市場輸出技術成交額6316.2億元，佔全國總額的22%。

不僅如此，北京創新成果溢出效應明顯，北京輸出到津冀的技術合同成交額達到347.5億元，比上年增長22.9%。天津綜合科技創新水平比上年提升1位，重回三甲行列。

上海國際科技創新中心交出的成績單引人注目，綜合科技創新水平多年排名全國第一，科技活動財力投入指數排名全國第一；R&D經費支出1615.7億元，與GDP的比值為4.17%……

“長三角在上海的引領下已成為國內最具競爭力的區域共同體。”玄兆輝告訴科技日報記者，江蘇和浙江綜合排名穩居全國第5位和第6位，安徽區域創新能力持續提升，長三角協同創新體系持續優化，創新體系效能快速顯現；開放創新水平不斷提升，技術國際收入已接近全國的50%。

粵港澳大灣區建設成效同樣顯著。廣東綜合科技創新水平位列全國第四，科技活動人力投入、技術成果市場化、資本生產率均居全國首位。粵港澳大灣區成為具有重要國際影響力的科技集羣，根據世界知識產權組織的報告，“深圳—香港—廣州”科技集羣連續多年位列全球第二位。

長江經濟帶、黃河流域地區表現不俗

值得一提的是，長江經濟帶沿江11個省市落實創新驅動發展戰略，發揮科技對經濟的支撐引領作用。長江中游地區，包括以武漢為創新高地的湖北、湖南和江西“三省”，R&D經費支出、R&D人員佔全國比重均為9.5%左右。長江上游地區，包括以重慶和成都為高地，輻射引領四川、貴州和雲南的“一市三省”，R&D經費支出、R&D人員佔全國比重均為8%左右，高技術產業營業收入佔全國比重為10%。

報告顯示，黃河流域生態保護和高質量發展沿線地區科技創新能力穩步提升。其中，陝西綜合科技創新水平排名第九位，科技活動產出排名全國第四位；山東綜合科技創新水平排名第十一位，科技促進經濟社會發展指數排名比上年提升7位；甘肅、青海努力改善創新環境，加快高技術產業發展，並通過激勵企業創新來優化產業結構和提升區域競爭力。

“黨的十八大以來，我國創新發展的區域格局發生了深刻變化，逐步形成了優勢互補、高質量發展的多層次戰略佈局。”玄兆輝直言，在科技創新取得明顯進步的同時，我國區域創新發展還有一些亟須關注的問題，如在疫情等因素影響下，部分地區科技創新投入增長乏力，區域企業創新活躍度有待提升，高技術產業發展有待突破，部分資源型區域向創新發展轉型還較緩慢等。

為此，報告建議，面向未來，區域科技創新發展要加快區域科技創新體系能力建設，發揮區域創新在塑造國家發展新動能新優勢中的重要作用，強化科技創新中心在區域創新體系建設中的核心地位，提升區域間協同創新的能力和水平，為我國創新型國家和世界科技強國建設提供更有力支撐。