穩鏈強鏈提振工業經濟

一段時間以來，全國多地通過推行“鏈長制”、開展產業鏈精準招商對接活動等方式，穩生產、保運行、促發展，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業經濟平穩運行。黨的二十大報告提出，着力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。近年來，隨着新能源汽車需求及產業規模爆發式增長，國內鋰電產業鏈供應鏈出現運行不暢情況，部分中間產品及材料價格波動劇烈。受疫情反覆、經濟下行壓力加大等因素影響，我國集成電路、高端生產裝備等重要產業鏈供應鏈也存在一定安全隱患。

產業鏈供應鏈是經濟運行的重要基礎，重要產業鏈供應鏈安全穩定，經濟平穩運行就能得到有效保障。“穩鏈強鏈”已成為當前推動經濟發展的重大戰略任務，必須不斷增強產業鏈韌性和競爭力，採取更加有力有效的措施，培育壯大優質企業，優化產業發展環境，着力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。

以補短板鍛長板為出發點，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。聚焦關鍵領域和“卡脖子”薄弱環節，實施“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等機制，一體推進關鍵核心技術攻關。強化重大創新成果迭代應用，推進首台（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用。聚焦製造業核心競爭力提升計劃、戰略性新興產業培育發展等方面，打造一批優勢長板產業，不斷提升重點產業的全產業鏈競爭優勢。着力鍛造顛覆性技術，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢。

以穩定工業生產為落腳點，保障產業鏈供應鏈平穩運行。着力解決汽車等領域芯片短缺問題，做好能源、原材料安全保供，確保關鍵礦產品、基礎工業品、重要生活物資等重要產業鏈供應鏈暢通運轉。加強大宗商品市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等行為，做好大宗商品保供穩價。持續抓好物流保通保暢，確保重點物流樞紐和幹線網絡正常運轉，強化城市末端物流配送順暢，大力發展鐵水聯運、水水中轉等多式聯運，提升物流通道能力。

以優化產業佈局為着力點，增強產業鏈供應鏈發展後勁。加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重複建設，增強地區產業鏈供應鏈協同效能。深化區域分工協作，構建產業集羣梯次發展體系，重點培育一批特色鮮明、優勢互補、結構合理的產業增長新引擎。優化區域產業佈局，完善產業轉移機制，提升中西部和東北地區承接產業轉移能力，推動形成產業合理分佈、區域協同、城鄉互動、東中西聯動的產業格局。

以深化開放合作為切入點，提升產業鏈供應鏈國際競爭力。多措並舉穩定外貿，積極引導企業參與國際市場分工，支持跨境電商、海外倉等發展，促進外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。提高利用外資質量，鼓勵外資加大對先進製造業、高新技術、節能環保等領域的投資力度。推動產業鏈供應鏈國際合作，高質量推進“一帶一路”建設與歐盟產業鏈供應鏈聯繫，以RCEP為支點打造區域主導型產業鏈供應鏈網絡，發揮各類多邊機制作用，構建安全高效、循環暢通、互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系。持續打造市場化法治化國際化的營商環境，提供更有吸引力的支持外資政策環境。

以加強預警監管為關鍵點，強化產業鏈供應鏈風險防範。提升產業鏈供應鏈風險預判能力，完善風險監測體系，建立風險評估機制。引導龍頭企業聚焦重點領域實施產業鏈供應鏈貫通工程，制訂風險預案，增強關鍵原材料、核心零部件供需失衡、價格異動等風險應對能力。提高產業鏈供應鏈風險及時識別發現、精準有效處置能力，力爭做到風險早預警、早發現、早報告、早研判、早處置。加強重要產業鏈供應鏈“產供儲加銷”體系建設，強化市場有效監督管理。

（作者單位：國家信息中心經濟預測部）