新時代中沙全面戰略伙伴關係迎來明顯躍升

秦天 中國現代國際關係研究院中東所副所長

12月8日，中國國家主席習近平時隔6年再度訪問沙特，分別會見薩勒曼國王父子。中沙發表聯合聲明，兩國政府和企業達成40餘份合作協議或意向。新時代的中沙全面戰略伙伴關係提質、升級、換擋，必將促進中沙各自發展，並正面影響中東和國際戰略格局演變。

中沙戰略合作的國際政治意義日益突出。習近平主席在會見沙特王儲時指出，“（沙特）是多極化世界中一支重要的獨立力量”“當前國際和地區形勢深刻複雜演變，中沙關係的戰略性和全局性更加凸顯”。這一表述藴意頗深。作為東方中華文明和阿拉伯文明的代表性國家，中沙合作的意義天然地超出雙邊範疇。新的動盪變革期進一步凸顯中沙合作的國際政治意義。

一方面，國際局勢不太平，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈、築牆設壘、脱鈎斷鏈、單邊制裁迭出，對中沙各自發展造成負面影響，中沙兩國理應攜手為國際公平正義吶喊。另一方面，沙特的國際觀更趨獨立自主，為中沙國際政治協作做好了鋪墊。二戰結束後，沙特外交偏重對美關係，獨立性不強。近年來，隨着美國大戰略調整及國際能源格局變化，沙特在能源政策、地區政策、人權與意識形態等方面與美國分歧擴大，積極探索脱美自主之道。

鑑於此，中沙關係的戰略性、全局性勢將得到進一步發揮。中沙在全球石油供需及價格穩定上加強協作，可以為全球能源轉型注入穩定性；中沙共同反對單邊制裁、脱鈎斷鏈、外來干涉等霸道行徑，可以為國際治理注入道義感。

中沙溝通交往的層級與親密程度不斷提高。2016年習近平主席訪沙期間，中沙建立全面戰略伙伴關係。此訪期間，習近平主席與薩勒曼國王共同簽署《中沙全面戰略伙伴關係協議》，這是中國與中東國家之間由元首簽署的首份全面戰略伙伴關係協議。雙方同意每兩年在兩國輪流舉行一次元首會晤，並將中沙高級別聯合委員會牽頭人級別提升至總理級。

中國高級別領導人與外方對等領導人的定期會晤機制較為罕見，較為突出的是每年一度的中俄總理定期會晤機制。中沙每兩年定期首腦會晤必將有力推高中沙關係在中國外交全局中的地位。在機制化交往之外，雙方領導人的親密程度也是雙邊關係的一個重要指標。此訪中，薩勒曼國王表示“中方的利益也就是沙方的利益”，這種表述超出一般意義上的外交辭令，是兩國領導人高度互信的表現。

中沙攜手發展的節奏與步伐進一步匹配。薩勒曼執政以來，沙特的變化天翻地覆。政治上，薩勒曼國王確立小薩勒曼為王儲，第三代王子繼位遠景可期。這打破了沙特立國以來二代親王輪流坐莊的傳統，也打破了沙特王室老人政治的慣性，國家政治運轉效率明顯提高。

經濟上，小薩勒曼進行大刀闊斧改革，推出“2030願景”，降低石油依賴，發展本土製造，開徵增值税。小薩勒曼還打擊保守宗教勢力，允許男女在餐館同桌就餐，取消婦女駕車限制，發展娛樂業，積極舉辦體育賽事。沙特整個社會透露出積極向上的“薩勒曼時代精神”。

同樣，新時代的中國正在習近平主席領導下，全面加強黨中央權威和集中統一領導，全面深化改革，着力推進高質量發展，推動構建新發展格局，以昂揚奮發的姿態踏上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新徵程。在民族復興目標、改革創新力度、國家治理效能、踔厲奮發精神等方面，中、沙高度契合、遙相呼應。此訪中，雙方對各自發展目標規劃對標對錶，“一帶一路”倡議與“2030願景”對接、產能和基礎設施建設合作、人員往來與文化交流擴大等都將具有光明前景。

中沙在地區及國際議題上的合作潛力逐步釋放。習近平主席訪問沙特，參加中阿、中海兩場峯會，中沙雙邊合作與中海、中阿多邊合作並舉的模式初見雛形。

一方面，沙特是阿拉伯世界經濟最強、政治最穩、前景看好的國家，是中國在阿拉伯世界最大的石油進口國和貿易伙伴。中沙合作對中海合作、中阿合作具有牽引作用。另一方面，沙特是阿拉伯世界大國，近年來與卡塔爾、土耳其、伊朗、以色列等地區大國不同程度緩和關係，“阿拉伯領頭羊”的地位有所鞏固，故可成為中國與中海、中阿合作的重要樞紐。

更進一步説，沙特素有超越阿拉伯世界而成為地區大國的雄心，中國近年來也提出“構建中東安全新架構”等倡議，中沙攜手發聲將對中東乃至鄰近地區的安全產生建設性影響。12月9日發表的《中沙聯合聲明》中花了不小篇幅闡述中沙在地區和國際問題上的共同立場，既包括巴勒斯坦、也門、伊拉克、黎巴嫩等阿拉伯問題，還廣涉烏克蘭危機、伊核問題等國際熱點。其廣度和深度明顯超越了2016年、2017年的兩份中沙聯合聲明，展示了中沙在地區與國際事務上合作的潛能。