天津和平區新興街朝陽里社區——加強志願服務 提升治理效能（新時代新徵程新偉業）

寒風起，氣温驟降。拿着新買的綠色棉坎肩，裘孝英來到85歲的獨居老人張嘉慶家。“合身又暖和。”老人試穿後連聲道謝。

“您老喜歡就好。”説着話，裘孝英徑直走進廚房、衞生間、卧室，逐個摸了摸暖氣片的温度，隨後挨着牀邊坐下，陪老人聊天。

卧室牀頭櫃上，一張卡片上醒目地打印着兩個手機號碼，分別是裘孝英和她丈夫楊建華的。他倆都是天津市和平區新興街朝陽里社區志願者，十幾年來，夫婦倆從幫助對門鄰居到幫助多名老人，再到成立“温馨家園”關愛空巢老人志願服務隊，愛心奉獻不停歇。

朝陽里社區是全國首個社區志願者組織的發祥地。2019年1月17日，習近平總書記在朝陽里社區考察調研時強調，志願服務是社會文明進步的重要標誌，是廣大志願者奉獻愛心的重要渠道。要為志願服務搭建更多平台，更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用。

“黨的二十大報告提出‘完善志願服務制度和工作體系’‘健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能’。”朝陽里社區黨委書記苗苗説，牢記習近平總書記囑託，我們要貫徹落實黨的二十大精神，強化黨建引領，整合力量資源，為志願服務搭建更多平台、給予更多支持，促進社區志願服務提質升級，不斷提升社區治理效能。

黨員示範帶動，“紅色小巷管家”紮根社區

今年70歲的裘孝英和老伴楊建華都是黨員志願者。在朝陽里社區，他們被居民親切地稱作“紅色小巷管家”。

“2020年，我們選了近60名熟悉社區環境、熱心樓門事務的黨員志願者，成立了紅色小巷管家志願服務隊。”苗苗説，“紅色小巷管家”編入社區六大網格15個微網格，在各項志願服務中發揮示範帶動作用。

在朝陽里社區，鄰里有事，志願者幫忙，是延續了30多年的傳統。“服務項目在變，服務本色不變，基層黨建始終發揮了引領作用。”苗苗説，社區從30多年持續推進志願服務實踐中，提煉了“125”工作法，其中的“1”便是“黨建一條紅線貫穿始終”。

依託“紅色小巷管家”志願服務項目，朝陽里社區黨委還建立了“紅色N對一”幫扶機制，黨員志願者和網格員、樓門長等一起，與社區裏的空巢老人、殘疾人、困難居民結對，幫助他們解決日常生活中遇到的難題。

張嘉慶是楊建華、裘孝英夫婦的結對幫扶對象之一。“客廳燈不亮了，衞生間水龍頭漏水了，都是老楊過來幫忙修。”張嘉慶很感激，也想為別人做點什麼，“我不會修理東西，但還能打打電話、串串門，關心鄰居。比如早上看看窗簾拉沒拉開，晚上看看屋裏的燈亮沒亮，也為關愛空巢老人出一份力。”

從受助者到助人者，張嘉慶跟着裘孝英一起做志願者。裘孝英老兩口牽頭成立的“温馨家園”關愛空巢老人志願服務隊，成員從2018年的4人增加到現在的11人。4年來，他們幫老人買藥、送飯、交水電費，陪老人過節，服務老人近500人次。

搭建服務平台，七成以上居民成為志願者

週日下午，齊達昌的義務理髮點又迎來一名老年顧客。“這兩三年，多虧了您，讓我們理髮不愁。”理完髮，社區居民董志遠在一個本子上登記了姓名和時間。

齊達昌説：“這是義務理髮的志願服務記錄本。對於行動不便的老人，這個本子很有用，我能知道下次大概什麼時間該去誰家理髮了。”

齊達昌今年80歲，走路沉穩，聲音洪亮，絲毫看不出他是一名癌症患者。三四年前，齊達昌因患病而變得消沉。“社區成立了退役軍人志願服務隊，您也參加吧。”苗苗前來看望時鼓勵他。

抱着試試看的心態，齊達昌走進社區退役軍人志願服務隊，看到一個個老夥計都在發揮特長為居民服務，他很受觸動。沒過幾天，齊達昌就置辦了工具，在社區支持下設立了義務理髮點。對行動不便的老人，他上門服務。“不少老人硬要塞錢給東西表示感謝，這哪能要啊。”齊達昌説，“在幫助他人的過程中，我獲得了成就感。”

“建一支志願服務隊，就是搭一個平台，讓有意願的居民在這裏發光發熱，讓有困難有需要的從中得到幫助。”苗苗説，目前，朝陽里社區成立了38支志願服務隊，有註冊志願者3771人，佔常住人口的七成，年均開展志願服務5600件次。

打造公益宣傳教育基地，探索專業化公益模式，舉辦“公益集市”活動，建立“公益基金”……這些年，朝陽里社區多策並舉促進公益事業發展。

得知在“公益集市”上可以拍賣物品，收益由社區統一捐助給希望小學，會手工的齊達昌有了新想法。他得空就在蛋殼上畫花鳥、山水，把葫蘆雕刻成不同形狀……當齊達昌把這些手工藝品拿到“公益集市”拍賣時，愛心企業、共建單位和居民都喜歡，很快購買一空。

摸準居民需求，提供精準化精細化服務

卧室牀上鋪着防褥瘡牀墊，牀邊安裝了倒U形扶手，衞生間地面鋪上防滑墊，淋浴花灑下安置了可摺疊坐浴椅，馬桶兩側各有一個橙黃色扶手……走進80歲的居民柴志華家，房間裏的適老化改造，讓人印象深刻。

“多虧了小宋，要不然哪能這麼方便。”柴志華口中的小宋，是住在同一樓棟的宋忠義。

宋忠義是與柴志華“結對子”的志願者，隔幾天就到柴志華家裏看一看，幫幫忙。幾年前，柴志華不小心摔了一跤，腿受了傷。有次聊天，他不好意思地告訴宋忠義，自己好幾天沒洗澡了。宋忠義馬上意識到，小區建得早，衞生間門檻比客廳高出30釐米，柴大爺現在不能抬腿，如廁、洗澡都是問題。

宋忠義把問題反映到社區。經社區與街道、區民政局協調對接，沒過多久，施工人員上門，將柴志華家衞生間的門檻“起平了”，還對卧室、通道、廚房、衞生間實施了適老化改造。至今，朝陽里社區已有32户符合條件的老人家庭完成適老化改造。

“習近平總書記在咱社區考察時指出，社區工作是具體的，要堅持以人民為中心，摸準居民羣眾各種需求，及時為社區居民提供精準化精細化服務。”苗苗説，“我們注重發揮好志願者的作用，摸準居民的需求，更好為羣眾服務。”

苗苗介紹，2019年，朝陽里社區制定了精準化精細化為民服務工作制度，細化社區為民服務工作台賬。“精準服務的前提是精準問需。”苗苗説，社區每年年初都要組織開展一次全覆蓋式入户問卷調查，“今年花了5天時間，共收回2197份問卷，徵集到十類44項需求。”

“社區常住居民2030户，共有樓門165個。每年的入户調研，社區志願者都幫了大忙，如果單靠社區十幾名工作人員，短短幾天很難完成。”苗苗説，從瞭解居民需求到滿足實現需求，全過程都有志願者的身影。

“對於社區共性問題，我們由社區黨委接單、派單，依託‘街道吹哨、部門報到’機制合力解決。”苗苗介紹，“對於居民日常個性化問題，則由‘紅色小巷管家’等志願者接單、派單，社區協調各方力量解決。”

目前，居民願望清單中的44項已完成42項。苗苗説：“我們將繼續探索常態化精準化志願服務機制，將志願服務更好融入社區治理，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。”