社評：不能任由美國在WTO耍流氓了

當地時間9日，世界貿易組織（WTO）裁定美國2018年以“國家安全”為由對鋼鋁產品加徵的進口關税與WTO規定相悖，希望美方改進自己的行動以符合世貿規則。不僅如此，針對美方援引WTO安全例外條款進行的抗辯，WTO專家組還表示，其措施不是“在戰爭或其他嚴重的國際緊張局勢下實施”的，不能以關貿總協定第21條規定的“安全例外”為理由。這為安全例外條款的使用釐清了標準，也為那些動輒利用這一條款為單邊主義、保護主義張目的行徑戴上了緊箍咒。

4年前，特朗普政府以“國家安全”為由，不顧規則與信譽掄起關税大棒，鋼鋁關税就是其中的一部分，在國際社會引起公憤。不光相關國家表示關切並向WTO提起訴訟，國際貨幣基金組織等多個國際組織也都發聲反對，這堪稱美國破壞全球自由貿易的典型例證。對於中國、挪威、瑞士和土耳其等國提起的這一訴訟，WTO專家組歷時4年多，終於給出了一份客觀、公正的裁決書。

在國際經濟秩序亟待穩定的今天，這份裁決書振奮人心，也意義重大。一是實錘了美國濫用“國家安全”藉口，釐清了是非曲直，表明了安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”；二是在國際上為WTO有關“國家安全”的規則作了更明確的解釋，既避免更多國家以狹隘的方式使用安全例外條款，也讓未來面臨相似困境的國家能站出來維護自己的正當權益。

然而，面對這樣一份順理成章的裁決書，華盛頓卻像被踩了尾巴一樣反應強烈。據報道，美國政府對WTO的裁決表示強烈反對，非但無意取消“232條款”關税，還聲稱裁決小組的解釋和結論“存在漏洞”，“報告進一步凸顯WTO進行改革的必要性”。這是怎樣的霸道和傲慢，能讓美國如此直白地表露對WTO的蔑視，連美國媒體都忍不住指出華盛頓的回應完全是“挑釁”。

實際上，這是美國在WTO的慣常表現，一旦美國敗訴，不只結果不接受，連帶着也會指責WTO沒有資格評判其對錯，正所謂“輸了官司拆法院”。眾所周知，當美國在WTO爭端解決機制中被告的次數越來越多、敗訴的頻率越來越高時，它甚至不惜癱瘓WTO的上訴機構，以獲取不受約束的權力。在各個國際場合美國總愛講“基於規則的國際秩序”，這其中的意涵在美國的WTO實踐中表現得不能再明白，所謂“規則”，不過是其他國家都要遵循美國製定的規則，而它自己必須擁有免受規則約束的特權。

從奧巴馬政府時期開始動手癱瘓WTO上訴機構，到特朗普政府時期動輒無視世貿規則發動貿易戰，再到拜登政府時期打着“尊重WTO”的旗號搞陽奉陰違，美國政府對包括WTO在內的國際組織一以貫之的態度是“合則用之，不合則棄”。今年以來，華盛頓推出的《通脹削減法》，再次展示了美國為一己私利將道義、規則紛紛拋之不顧的虛偽本質；最近，美國又藉口“應對氣變”打起了對中國徵收鋼鋁新關税的算盤。只是，“國家安全”也好，“氣候變化”也罷，美國為自身利益編造説辭的伎倆，國際社會已經看夠了。

作為國際秩序的重要組成部分，WTO自成立以來成就巨大，其成員方貿易總額達到全球的98%，它的正常運轉相當於全球貿易繁榮的保護盾。如今隨着多極化世界的形成，它自然也需要進行改革以適應新的形勢，然而華盛頓所想要的改革，是出於“為我所用”“美國優先”的霸權思維，與國際社會對WTO更好維護公平正義的廣泛期待背道而馳。它這次對WTO所表現出來的挑釁態度，實際上是對整個國際社會的一次冒犯。

我們呼籲，所有WTO成員都有必要站出來，共同反對、譴責、抵制華盛頓無視國際規則的單邊主義做法，這事關全球貿易體系穩定，更是國際道義所在。不能再任由美國在WTO耍流氓了，也不能再對華盛頓的霸權主義、保護主義聽之任之了。