孫西輝：日本對華政策莫再深陷錯誤定位

中國駐日本大使孔鉉佑12月8日在第18屆“北京—東京論壇”上致辭時指出，當前日本政府正加緊修訂國家安保戰略，一些人公然鼓吹將中國定位為“威脅”或“挑戰”，中方對此表示強烈關切。如果基於這樣一種錯誤定位，日本對華政策將被引入歧途，勢必衝擊兩國關係政治基礎。孔大使強調，希望日方從思想根源上解決好對華認知的老問題，停止猜忌防範，迴歸冷靜理性，真正將中日互為合作伙伴、互不構成威脅的共識落到實處。

中日是近鄰，經貿聯繫和民間往來密切，但兩國因相關歷史與現實問題存在複雜齟齬。尤其隨着本世紀初以來中國綜合實力和國際影響力不斷提升，中日實力對比發生逆轉，加上美國近年來日益強化對華戰略競爭等影響，日本對華認知總體上趨於負面。在2022年版《防衞白皮書》中，日本對中國的評價相當程度上與美國基調一致，甚至更具體地污衊指責中國在東海、南海和太平洋等區域的海空活動。正是在這種背景下，日方越發頻繁地炒作“中國威脅”，在諸多問題上“拿中國説事”，比如日本防衞省近期聲稱要組建“沖繩防衞集團”，藉口就是提高日本自衞隊“因應台海局勢”的能力；日本在沖繩擴充導彈攔截部隊和升級防空導彈的計劃，也是聲稱旨在應對中國、俄羅斯和朝鮮推進開發的高超音速武器等。

日本的國家安全策略是依靠日美同盟同時不斷強化本國軍事力量。作為二戰戰敗國，日本在軍事和政治方面受到和平憲法限制，政治上被美國“改造”，軍事上與美國結盟，安全上受美國“保護”。日本長期依靠日美同盟作為安保和外交基石，但近年來不斷謀求加強本國軍事力量。

需要指出的是，雖然日本對於中國快速發展表現出心理上的不適應，日本政府近年來在國內右翼政治勢力影響下的對華認知和政策措施不算友好，但這不意味着日本需要與中國對抗，日本目前的官方文件中也沒表明要直接與中國對抗。但日本政府仍然加大所謂“中國威脅”的炒作，根本目的還是試圖通過擴軍和“修憲”實現“國家正常化”。隨着戰後經濟復甦和騰飛，日本國內右翼勢力不斷抬頭，逐步將修憲、自我軍事鬆綁作為國家戰略目標。這一目標也被現在的岸田政府接受和推動。

按照執政的自民黨計劃，日本政府將在今年年底前完成對《國家安全保障戰略》《防衞計劃大綱》和《中期防衞力整備計劃》等三份重要安保文件的修訂。按照目前釋放出來的一些信息，日本右翼可能推動政府在這些文件中負面評價中國。加緊炒作“中國威脅”背後，岸田政府目的也很明顯。日方官員已經不止一次表示，計劃在修改《國家安全保障戰略》時寫入發展“對敵基地攻擊能力”的內容，還稱日本仍在繼續發展高超音速導彈和彈道導彈技術等。另外，日本在二戰後長期將年度國防預算上限控制在GDP的1%左右，這被視為日本奉行和平主義的一項關鍵指標。但越來越多信息顯示，岸田政府已經決定未來5年使國防開支達到GDP的2%甚至更多。在這些背景下，日本炒作“中國威脅”和“周邊有事”，藉機強化日本軍事部署和提升日本軍力，為實現所謂國家正常化的目標做準備。

但一個顯而易見的現實是，日本這些做法不利於地區和平穩定，已經引起周邊國家的普遍警惕和擔憂。要知道，日本防衞預算已經連續10年增長，但它現在仍然動輒渲染地區緊張局勢，謀求自身軍力突破，這一動向十分危險，不得不讓亞洲鄰國和國際社會對日本能否保持專守防衞、堅持走和平發展道路產生強烈質疑。日方真正應當做的是認真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行，多做有利於維護地區和平穩定的事。在此過程中，對中國保持一個正確認知和定位也是題中之義。（作者是中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員）