四部門聯合發文：深入推進黃河流域工業綠色發展

12月12日，工信部、國家發改委、住建部、水利部四部門發佈《關於深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，構建高效、可持續的黃河流域工業綠色發展新格局。

《意見》主要目標及要求

——到2025年，黃河流域工業綠色發展水平明顯提升，產業結構和佈局更加合理，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造全面完成，傳統制造業能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業廢水循環利用、固體廢物綜合利用、清潔生產水平和產業數字化水平進一步提高，綠色低碳技術裝備廣泛應用，綠色製造水平全面提升。

——堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發展，對於市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產品設計能效要對標重點領域能效標杆水平或先進水平，水效對標用水定額先進值或國際先進水平。

——支持黃河流域國家新型工業化產業示範基地提升。推動黃河流域培育一批工業綠色發展領域的專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。

——打造能源資源消耗少、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新興服務業等戰略性新興產業，帶動黃河流域綠色低碳發展。

《意見》是在什麼樣的背景下制定的？

2022年10月，黨的二十大報告中提出“推動黃河流域生態保護和高質量發展”。這對黃河流域工業綠色發展提出了新的更高要求。

黃河流域水資源短缺、生態脆弱，多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%，水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線。生態環境壓力較大，工業廢水排放佔該區域污水排放總量接近三分之一，且多數沿河分佈，部分支流和湖庫污染嚴重。高質量發展不充分，產業倚能倚重、低質低效問題突出，以能源化工、原材料等為主導的特徵明顯。水資源短缺、產業結構偏重偏煤、綠色技術發展水平不足等問題制約着黃河流域工業綠色發展。

面對新形勢新要求，亟須制定一個深入推進黃河流域工業綠色發展的政策文件。《指導意見》的出台，對推動黃河流域生態保護和高質量發展，加快發展方式綠色轉型，推進區域協調發展和綠色發展具有重要意義。

《意見》對黃河流域工業綠色發展提出了哪些方面的要求？

《意見》提出5個重點方向14項具體任務。

重點方向包括：推動產業結構佈局調整、推動水資源集約化利用、推動能源消費低碳化轉型、推動傳統制造業綠色化提升、推動產業數字化升級；

具體任務包括大力發展戰略性新興產業和先進製造業、推進重點行業水效提升，實施工業水效提升改造、實施降碳技術改造升級，加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用、推進新型信息基礎設施綠色升級，深化生產製造過程的數字化應用等。

《意見》實施的保障措施有哪些？

一是加強組織領導，充分認識深入推進黃河流域工業綠色發展的重要意義，落實工作責任，細化工作方案，逐項抓好落實。

二是強化標準和技術支撐，發揮標準引領作用，推進綠色發展標準建設，加大綠色低碳技術裝備產品創新，推動先進成熟技術產業化應用和推廣。

三是落實財税金融政策，落實企業所得税、增值税等優惠政策以及促進工業綠色發展的產融合作專項政策，推動落實水資源税改革相關辦法。

四是創新人才培養和合作機制，完善人才吸引政策及市場化、社會化的人才管理服務體系，推動綠色製造和綠色服務率先“走出去”。

（總枱央視記者 朱江 王世玉）