【環時深度】西方科技巨頭成地緣政治玩家？將成為“新超級大國？”

【環球時報報道 記者樊巍 環球時報特約記者 李靜】馬斯克對推特的收購引起美國國家航空航天局（NASA）的關切——12月13日，《華爾街日報》以此為題報道稱，NASA局長納爾遜擔心運營推特會讓馬斯克“分心”。為什麼一名私營企業老闆的舉動會引發美國政府機構的關注？這不只是因為馬斯克是推特這個政治色彩濃厚的社交媒體的“掌門人”，更是因為他的美國太空探索技術公司(SpaceX)是NASA的主要承包商，將在美國重返月球的活動中發揮關鍵作用。其實，在馬斯克收購推特後，歐美關於大型科技公司地緣政治影響力的討論一直很熱烈。以SpaceX、亞馬遜等為代表的西方科技巨頭，不僅在國內治理方面發揮着類似政府的作用，還在俄烏衝突等國際事件中成為影響因素。有觀點認為，這些公司正憑藉技術優勢在一個快速擴張的領域——數字空間——行使着某種形式的“主權”，應該將它們看作類似民族國家的實體。那麼，這些西方科技公司是否已經突破邊界，成為地緣政治玩家？它們對地緣政治的影響又有多大呢？

在數字空間參與國家治理

臉書創始人扎克伯格曾表示，在很多方面，該社交媒體更像一個政府，而不是傳統的公司。與扎克伯格持類似觀點的，還有美國《國家事務》雜誌等多家媒體。它們認為，隨着經濟和政治等活動不斷從實體世界向數字空間轉移，西方科技巨頭影響歐美民眾的力量不斷增大。這些公司通過代碼、服務器等行使權力，發揮類似政府機構的職能。

荷蘭非營利性組織跨國公司研究中心發表調查報告稱，一些西方科技巨頭正在數字空間參與類似政府治理的活動。新冠肺炎疫情暴發後，在美國，微軟創始人比爾·蓋茨和谷歌前高管施密特等受紐約州時任州長科莫的邀請，討論政府職能的數字化以及如何應對疫情。在英國，科技公司高管被邀請到唐寧街討論戰勝疫情的技術解決方案。美國監控巨頭Palantir還拿下“大單”，負責幫助英國簡化國家數據流業務。

美國國會山騷亂髮生後，亞馬遜、蘋果、推特等科技公司立即採取行動，聯手將當時的美國總統特朗普“驅逐”出主流社交媒體。貝寶（PayPal）等美國主要金融服務應用程序當時也停止處理涉及特朗普的資金支付。美國《外交事務》雜誌認為，上述科技巨頭在美國政界採取行動之前就對特朗普“下手”，説明它們已經對該國的社會、經濟和國家安全等造成深刻影響，而長期以來這些行動一般只有國家才能做到。

歷史上，控制公共基礎設施以及影響和動員公民一直都是政府職能，而在西方不斷擴張的網絡世界中，歐美幾家大型科技企業不斷構建着這個空間的核心基礎設施，控制着信息流和通信流，成為社會聯繫不可或缺的部分。在許多西方國家，政治人物在推特和臉書上的粉絲數量，和他們能獲得的資金和政治支持密切相關。對歐美企業來説，如果想要取得成功，亞馬遜的市場和網絡託管服務、蘋果的應用商店、臉書的廣告定位工具和谷歌的搜索引擎不可或缺。

大型科技公司甚至可以通過算法和服務，塑造消費者的行為和互動模式，進而改變人與人之間的關係。此外，一些西方私營科技公司也在為國家提供安全保障。2020年，當一些外國黑客入侵美國政府機構和私人公司時，最先發現並阻止入侵者的是微軟，而不是美國國家安全局或網絡司令部。

“大型科技公司想要像政府一樣行事”，美國斯坦福大學網絡政策中心國際政策主任沙克在英國《金融時報》發文稱，一些西方科技巨頭將自己定位為“政府”。微軟在這一年宣佈將在聯合國設立代表處，同時招聘一名外交官管理其歐洲公共事務辦公室。臉書則表示計劃設立“最高法院”重新審議有爭議的內容審核決定。在引發爭議後，該公司將這一組織重新命名為“監督委員會”。在2020年舉行的慕尼黑安全會議上，除各國政要外，Alphabet、臉書和微軟的高管也受邀登台演講，對全球安全發表意見。

幫烏克蘭對抗俄羅斯，助歐盟更新軍火庫

西方科技公司的影響力並不只限於本國。在國際上，它們也發揮着越來越大的作用，而SpaceX就是其中的代表。

“馬斯克現在可能對世界上一些嚴重衝突具有相當大的影響力”，據CNN今年10月21日報道，美國多名知情官員透露，白宮已經與馬斯克就在伊朗境內提供“星鏈”衞星服務進行談判。目前華盛頓正在想辦法支持伊朗的反政府抗議。白宮認為，“星鏈”可以幫助抗議者突破伊朗政府對網絡和通信的限制。“如果該計劃得以實施，這將是今年美國政府尋求‘星鏈’提供關鍵電信服務的第二個戰場，第一個（戰場）是烏克蘭。”一名美國匿名官員説。

“星鏈”雖然尚未在此輪伊朗抗議中發揮作用，但在今年的俄烏衝突中，它可謂異軍突起，其通信服務極大增強了烏克蘭的軍事能力。除“星鏈”外，微軟和亞馬遜也為烏克蘭提供了網絡通信保障，對沖了俄羅斯的軍事優勢。

在俄烏衝突爆發後，一些美國科技公司也“趁熱打鐵”，向歐盟推銷其技術和服務。據全球知名科技評論期刊《麻省理工學院技術評論》報道，今年3月，美國數據分析公司Palantir的首席執行官卡普向歐洲領導人發了一封公開信，稱隨着軍事衝突在歐洲家門口爆發，他們應該在硅谷的幫助下實現軍火庫的現代化。卡普的呼籲得到了回應。3個多月後，北約宣佈，將設立一個總額10億美元的創新基金，優先開發人工智能、大數據處理和自動化等技術。

在俄烏衝突爆發之前，一些美國科技公司就已經“滲入”其他國家。英國《金融時報》去年底報道稱，雖然引發很多擔憂，但政府通信總部、軍情六處等3家英國政府機構還是與亞馬遜簽訂合同，將這些機構的機密數據交給亞馬遜雲服務(AWS)託管，AWS將促進數據分析和人工智能在英國情報活動中的應用。據悉，這份合同的價值在5億至10億英鎊之間。 

“推特革命”“臉書革命”曾席捲多國

其實，西方科技公司藉着俄烏衝突做推銷，只是它們試圖影響其他國家政治的最新案例。十多年前，推特、臉書等社交媒體曾推動多國的抗議活動，一些抗議活動還推翻了當時的政權。

從2009年的伊朗大規模抗議，到同一年的摩爾多瓦暴力示威，再到2011年蔓延至中東多國的所謂“阿拉伯之春”，這些活動都受到美國社交媒體的影響，並被英國《衞報》等西方媒體冠以“推特革命”“臉書革命”等稱號。

據美國《連線》雜誌2009年報道，當時的摩爾多瓦示威者通過推特、臉書等社交媒體組織抗議，併發布有關抗議的圖片、視頻等，進一步慫恿更多人蔘加抗議。同年，伊朗爆發大規模示威。美國《基督教科學箴言報》援引相關數據稱，在抗議活動最激烈的時候，推特一個小時內就出現了22.1萬條和伊朗相關的推文。一天之內，約3000段相關視頻被上傳到視頻網站優兔。美國智庫皮尤研究中心對推特等社交媒體在伊朗抗議中的作用進行深入研究，稱伊朗的政治動盪前所未有地展示了這些平台的力量和影響力。美國前國家安全顧問普菲勒甚至聲稱，推特應該因為其在伊朗抗議中的作用獲得諾貝爾和平獎。

這些公司將成為“新超級大國”？

西方科技巨頭的影響力還體現在其經濟實力和用户數量上。有美媒以2018年為例説明這些公司的造富能力。這一年，蘋果、亞馬遜、Alphabet、臉書和微軟這5家公司的年收入超過8015億美元，還不包括它們的淨資產。這一數字比大部分國家的國內生產總值（GDP）還高。一份報告預測稱，到2023年，全球50%以上的GDP將由數字化轉型行業驅動。德國數據公司Statista的信息顯示，截至2022年第三季度，臉書的月活躍用户數大約為30億。路透社稱，截至2022年第二季度，推特的單日活躍用户數為2.38億。

美國《國會山報》認為，西方科技巨頭已經成為一股地緣政治力量。美國政治風險諮詢公司歐亞集團總裁布雷默則用“新超級大國”來形容這些科技公司的影響力，稱這些公司不僅積累了鉅額財富，還將通信技術和社交媒體平台結合起來，成為影響其他國家政治的工具。這些公司的全球化經營模式也在不斷轉化為國際影響力。它們不僅僅是全球政治遊戲的參與者，也往往是競技場本身。布雷默強調，在一定程度上，西方國家政府對科技巨頭難以進行監管，而這些公司正在挑戰各國政府的權威，影響地緣政治，甚至重塑國際秩序。

不過，哈佛大學國際關係學教授沃爾特卻對此持不同意見。他表示，西方科技公司並沒有布雷默所説的那樣強大。沃爾特提出3個理由。首先，科技巨頭在數字空間的權力越來越大，但對民眾生活來説，數字空間可有可無，而物理空間則必不可少。人類依賴於自然環境生存，這就是為什麼人類會爭奪領土和其他物質資源，以及為什麼國家會劃定邊界。其次，國家仍然是當今世界的主要政治形式。當出現緊急情況或災難時，民眾不會打電話給科技公司老闆，而會要求政府解決問題。最後，國家還可以為了保護利益合法使用武力。當一個國家決定何時與誰作戰時，幾乎每個國家的公民都願意為國而戰，而沒有哪家大型科技公司擁有類似的權力或忠誠度。如果Alphabet的老闆試圖使用武力來保護他們的市場份額，他們會被逮捕，而臉書的用户也不會拿起武器來保護扎克伯格免受政府監管。

美國的技術民族主義無法遏制中國發展

西方科技公司在經濟、安全等領域的作用越來越大，這使得美國利用這些公司實施技術民族主義、圍堵中國的頻率越來越高。據《麻省理工學院技術評論》報道，谷歌為了證明其對美國的支持，並考慮到中國技術對其自身業務構成的威脅，限制華為使用必要的智能手機應用程序，迫使華為使用或開發新的應用程序。除此之外，美國還試圖阻止與中國學者的國際科學合作，並向其他國家和地區施壓，要求它們效仿，將中國企業排除在其市場之外。美國拉攏日本、韓國以及中國台灣地區組建“芯片四方聯盟”，就是華盛頓實施技術民族主義的典型例子。

不過通信專家項立剛在接受《環球時報》記者採訪時表示，以美國目前的技術能力，已經很難完全遏制中國。他表示，在互聯網最初發展的時候，美國獲得了互聯網的架構、協議、服務器、操作系統等核心領域的定義權，但是從古典互聯網向移動互聯網發展的過程中，中國的崛起改變了一切，甚至在一定程度上超過了美國。項立剛表示，美國依託於現有技術形成的控制能力越來越弱，因此要通過制裁等手段來遏制中國。美國雖然可以施壓盟友，要求它們封殺中國產品，但卻難以給這些盟友帶來任何好處，這些國家反會而因為緊隨美國而讓本國在互聯網基礎設施建設中落後。中國的設備和服務物美價廉，因此世界上許多國家都使用了中國產品，中國通信產品的覆蓋率已經超過美歐等國。