社評：美國在對非戰略上打下一個死結

第二屆美國—非洲峯會12月13日在華盛頓開幕，這個會要開三天。按照美國《外交政策》雜誌的説法，拜登政府“想在不談北京的情況下討好非洲國家”，然而這在第一天就被打破了。美國國防部長奧斯汀在與多名非洲領導人舉行小組討論時説，中國對非洲的經濟影響力“每天”都在上升，這將“破壞（非洲）穩定”。

美國的各種挑撥言論，已經讓非洲國家的耳朵聽出了繭子。這次49個國家和非洲聯盟領導人不遠萬里到美國，不是去白宮吃晚宴的，也不是來聽美國人上課的，更不是為了聽美國人説中國壞話的。事實上他們已經對這種施壓選邊站的做法，明確表現出不願意、反感的態度，也是在請美國放尊重一點。

在峯會開幕前一天，美國承諾在未來三年向非洲提供550億美元，在經濟、衞生和安全方面為非洲國家提供支持；接着又宣佈擴大華盛頓的太空夥伴關係，將一些非洲國家納入進去。據悉拜登還將在峯會期間宣佈，支持非洲聯盟加入二十國集團（G20）。這些當然都是好事，美國既然已經作出了這麼廣泛的承諾，接下來就應當把心思放在兑現落實上去。

中國樂見包括美國在內的更多國家真心誠意地幫助非洲，正所謂“多多益善”，非洲國家也在迫切地希望尋求應對疫後糧食危機、金融危機、財政危機等的有力支持和幫助，這方面美國可以做、需要做、應該做的事情有很多。怕就怕美國又搞“口惠而實不至”那套慣用的把戲。

第一屆美非峯會還是在8年前奧巴馬政府時期辦的，兩屆峯會不但隔着漫長的8年，還隔着一個侮辱非洲國家是“糞坑”的美國總統，這成為美國政府對非洲三心二意、反覆無常、極不尊重的歷史見證。奧巴馬政府時期就曾搞了個“電力非洲”計劃，結果到今天也只完成了1/4左右。現在拜登政府想重獲非洲的信任，應該先得還上這些欠賬。

美國在對非戰略上打了一個死結，它將目標設定在阻止中國在非洲大陸的發展，而不是幫助非洲國家應對發展難題上。這從根本上違背了非洲國家的意願、損害了他們的利益。換句話説，美國畫幾塊大餅，然後就恨不得立即讓非洲國家把中國援建的磚撬走。過去美國把非洲大陸看成是一個令其嫌棄和需要解決的問題，現在則當作大國競爭的棋子，從來沒有真正把非洲當成平等互利、相互尊重的合作伙伴。對這一點，不僅非洲國家都有切身體會，國際社會也看得清清楚楚。

非洲人對冷戰時期美國和蘇聯在非洲進行的代理人戰爭記憶猶新，使他們對大國競爭懷有深刻的警惕。隨着世界多極化格局的形成，他們更加反感、牴觸被當成大國戰略的棋子。美國今年8月發佈的對非新戰略三次提及中國，都將中國視為“威脅”和“對手”，這在非洲引起廣泛不滿。有南非著名學者毫不客氣地指出，“這個毫無新意的戰略是美西方就非洲國家應如何管理其自身事務所做的最新一次累牘連篇的家長式説教”，華盛頓“似乎沒有很好地把握到非洲人的情緒”。

非洲國家希望與美國搞好關係，但不想以破壞中非發展合作為代價。中國是非洲最大的貿易伙伴，2021年中非貿易額達到2540億美元，是美非貿易的4倍。中國還是非洲最大的投資來源國之一，為非洲帶來數百萬計的就業機會，中國援建的醫院、高速公路、機場、體育場等遍佈非洲各個角落。也請美國像中國這樣，多為非洲人做些實事。如果美非峯會能圍繞這個主題開，那大家都是歡迎的。