【光明論壇】精細化治理讓城市更有温度

【光明論壇】

作者：尹才祥（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記強調，一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。

城市的核心是人，人民羣眾對美好生活的嚮往就是城市治理的方向。高效精準推進城市治理現代化，是落實以人民為中心的價值理念的必然要求。好的城市治理，應一切圍繞人的需求，重視人的感受，讓人民羣眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。毋庸諱言，過去傳統的城市治理或多或少存在重“GDP型”評價、輕精準高效能治理等現象，由此造成了公共產品部分短缺，資源配置不完全均衡，生態空間環境和歷史文化資源承壓受損等問題。

今天的城市治理，如果不能有效規避傳統城市治理的弊端，真正實現公平公正和效率的統一，勢必會導致數十年城市化進程中所積累的“城市病”時空疊加，影響城市品質的提升。為此，我們必須直面城市發展實踐中存在的問題，重塑人在城市化進程中的主體地位，彰顯城市治理的價值關懷和實踐創新。

以人民利益為根本。人民對美好生活的嚮往和共享城市發展成果是城市治理的價值旨歸，其前提和基礎就是要確保城市居民能夠參與城市規劃、改造、生產和治理，實現政府、市場、市民等主體的共建共享。從根本上扭轉傳統城市化重物輕人、重規模輕質量、重效率輕公平的發展方向，科學協調土地、生態、教育、醫療等資源的合理分配，把實現人民對美好生活的嚮往落到城市治理實處。

以人民需求為導向。這需要我們聚焦人民需求，樹立全週期管理意識，實現利益主體全過程、全方位參與到城市空間實踐的規劃、生產和分配。通過透明、規範、合法的程序規範城市權力，尊重人民的參與權、知情權，暢通表達渠道。堅持民有所呼，我有所應，切實把羣眾大大小小的事情辦好，不斷提高公共服務的水平和質量。

以人民滿意為目標。城市治理得好不好，人民羣眾説了算。應樹立城市是生命體、有機體意識，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，使城市發展具有可持續性。保留城市歷史文化記憶，延續城市文脈，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁。在城市更新中，要保留城市景觀的“煙火氣”，營造更高品質的生活和發展空間。在城市治理數字化轉型中，要積極推動智慧城市、數字城市戰略實施和項目落地，注重體制機制創新並完善安全防範相關制度，為城市治理“賦魂”“強基”“健體”，進一步激發城市發展活力。

城市化快速推進的過程也是社會財富重新配置和社會利益格局調整的過程，這一過程極為考驗城市治理者的治理水平與智慧。推進城市治理現代化，需要始終把握這個深層旨歸：着眼於增進人民福祉、促進人的全面發展，從制度層面回應市民關切，鋪就通往幸福的民生之路，讓城市像家一樣温暖、貼心、美好。

《光明日報》（ 2022年12月15日 02版）