國家統計局新聞發言人付凌暉就2022年11月份國民經濟運行情況回答媒體關注問題

11月份國民經濟運行情況發佈後，我們陸續收到媒體關注問題，現回答如下：

1.11月主要指標增速有所回落，主要原因是什麼？如何評價11月份經濟形勢？

答：11月份，國際環境更趨複雜嚴峻，外需收縮進一步顯現，國內疫情大面積反彈，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱“三重壓力”加大，對經濟運行制約明顯。面對新情況新挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，切實抓好疫情防控優化政策和穩經濟各項政策舉措落實，國民經濟總體上保持恢復態勢，市場價格漲勢平穩，新動能持續成長，民生保障有力，社會大局保持穩定。

一是工農業穩定增長。各方面高度重視農業生產，加大對糧食生產的支持力度，全年糧食實現增產豐收。全年糧食產量13731億斤，比上年增長0.5%，連續8年穩定在1.3萬億斤以上，為穩定市場價格、有效保障民生提供有力支撐。工業生產受疫情等多重因素影響，11月增速有所放緩，但從累計看，保持基本穩定。1—11月份，規模以上工業增加值同比增長3.8%，比1—10月份略有回落。

二是投資規模繼續擴大。各方面持續加大穩投資力度，加快推進重大項目建設，投資增長總體穩定。1—11月份，固定資產投資（不含農户）同比增長5.3%。大項目投資較快增長。1—11月份，全國億元及以上項目投資同比增長11.9%，比全部投資高6.6個百分點。

三是市場價格總體穩定。在全球糧食和能源價格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，各地區各部門壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，完善重要民生商品價格調控機制，市場保供穩價紮實有效，居民消費價格温和上漲。11月份，居民消費價格同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個百分點；其中扣除食品和能源的核心CPI上漲0.6%，漲幅與上月持平。我國價格形勢保持平穩，與歐美等主要經濟體7%以上的高通脹形成了鮮明對比，實屬不易。

四是高水平開放繼續顯效。在世界經濟下行壓力加大、全球貿易動能轉弱背景下，我國積極擴大開放，外貿發展韌性彰顯。1—11月份，貨物進出口總額同比增長8.6%，其中出口增長11.9%。貿易結構持續優化。1—11月份，一般貿易進出口額佔進出口總額比重為63.8%，同比提高2.2個百分點。市場多元化發展態勢良好。1—11月份，對“一帶一路”沿線國家合計進出口同比增長20.4%。

五是新動能積蓄增強。新發展理念深入貫徹落實，產業升級發展持續，新動能繼續壯大。高技術產業發展態勢較好。1—11月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長8.0%，快於全部規模以上工業4.2個百分點；其中航空航天器及設備製造業、電子及通信設備製造業分別增長10.7%、13.5%。智能綠色產品增長較快。1—11月份，充電樁、風力發電機組、民用無人機、光纖產量同比分別增長92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。

六是民生保障不斷加強。各方面持續加強基本民生保障，強化重點產品生產供應，加強能源保供，積極滿足羣眾生活需要。基本生活消費品產銷穩定增長。1—11月份，農副食品加工業、食品製造業增加值同比分別增長1.0%、2.6%；限額以上單位糧油食品類、飲料類商品零售額分別增長8.5%、5.3%。能源生產持續增加。1—11月份，原煤、原油、天然氣產量同比分別增長9.7%、3.0%、6.4%，有效保障生產和居民生活用能。

總的看，11月份我國經濟頂住疫情反彈等多重壓力，總體上保持恢復態勢。但國際環境複雜演變，世界經濟繼續走弱，國內疫情反彈影響加大，市場需求不足，經濟恢復動能減弱。下階段，要深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，紮實落實穩經濟各項政策措施，着力穩增長、穩就業、穩物價，着力激發市場活力，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

2.今年以來，各部門出台一系列政策措施促進投資增長，從前11個月情況看，穩投資政策效果如何？當前，國內外不穩定不確定因素較多，下階段投資持續增長態勢能否保持？

答：今年以來，各地區各部門加力落實穩經濟一攬子政策和接續措施，高效發揮有效投資重要項目協調機制作用，用足用好專項債和政策性開發性金融工具，穩投資政策持續發力，投資增長總體平穩。1—11月份固定資產投資同比增長5.3%。主要呈現以下特點：

一是製造業投資較快增長。各地區加強制造業補鏈強鏈，積極推進新能源、集成電路、生物醫藥等重大項目開工建設，有力支撐製造業投資增長。1—11月份，製造業投資同比增長9.3%，快於全部投資4.0個百分點。企業加快轉型升級，加大設備更新改造，也帶動製造業投資增長。1—11月份，裝備製造業投資同比增長19.4%，製造業技改投資增長9.1%，均保持較快增長。

二是基礎設施投資增長加快。地方專項債發行使用加快，政策性開發性金融工具資金有效投放，交通、水利、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施建設加快推進，基礎設施投資加快增長。1—11月份，基礎設施投資同比增長8.9%，比1—10月份加快0.2個百分點，自5月份以來已連續7個月加快。

三是高技術產業投資快速增長。經濟轉型升級持續推進，高技術產業發展向好，相關投資不斷壯大。1—11月份，高技術產業投資同比增長19.9%，快於全部投資14.6個百分點。其中，醫療儀器設備及儀器儀表製造業、電子及通信設備製造業投資分別增長28.3%、28.2%；科技成果轉化服務業、研發設計服務業投資分別增長26.1%、21.2%。高技術產業投資快速增長，有利於優化供給結構，促進產業升級發展。

四是民生領域投資增勢良好。黨中央高度關注民生髮展，各地區各部門積極增加民生投入，為滿足居民公共服務需要提供有效保障。1—11月份，電力熱力燃氣及水生產和供應業、公共設施管理業投資同比分別增長19.6%、11.6%；社會領域投資增長12.5%，其中教育、衞生投資分別增長7.5%、29.3%，均明顯快於全部投資。

下階段，外部環境複雜嚴峻，國內經濟仍面臨下行壓力，投資增長存在制約，但我國長期向好基本面沒有改變，發展空間廣闊，投資潛力巨大，隨着穩投資政策持續落地見效，重大項目加快建設，設備更新改造加快落地，投資有望保持持續增長。從先行指標看，1—11月份，新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，繼續保持較快增長。

3.11月份工業生產增速出現回落，主要原因是什麼？如何評價11月份工業生產情況？對下階段工業生產走勢，如何看？

答：11月份，規模以上工業增加值同比增長2.2%，比上月回落2.8個百分點。工業生產下滑是多重因素共同作用的結果，既有國內疫情反彈、工業生產循環受到衝擊的原因，也有世界經濟收縮放緩、出口下滑拖累的影響，還有企業產銷銜接不暢、經營困難增多的因素。但從1—11月份看，工業生產保持總體穩定，升級發展態勢持續，新動能繼續成長。從未來發展看，我國工業成長空間依然廣闊，助力實體經濟發展政策作用下，工業經濟將繼續平穩增長。

一是從累計看，工業生產總體穩定。工業累計增速保持平穩。1—11月份，規模以上工業增加值同比增長3.8%，比1—10月份回落0.2個百分點。多數行業和地區工業保持增長。1—11月份，41個大類行業中，28個行業保持增長，佔68.3%；31個省（區、市）中，25個地區規模以上工業增加值保持增長，佔80.6%。

二是從結構看，工業轉型升級態勢持續。儘管外部環境複雜嚴峻，全球產業鏈供應鏈調整，脱鈎斷鏈壓力加大，但我國創新發展不斷加強，工業製造業升級發展持續。高技術製造業增長較快。1—11月份，高技術製造業增加值同比增長8.0%，快於全部規模以上工業4.2個百分點。裝備製造業增勢較好。1—11月份，裝備製造業增加值同比增長6.2%，快於全部規模以上工業2.4個百分點。工業新動能持續成長。1—11月份，移動通信基站設備、工業控制計算機及系統產量同比分別增長22.2%、16.8%。

三是從前景看，工業發展空間廣闊。我國工業發展基礎雄厚，擁有最完整的產業體系，產業配套能力強，規模優勢明顯，國際競爭力不斷提升，有利於應對各種風險挑戰、不斷拓展市場。從需求看，我國擁有全球最具成長性的內需市場，超大市場空間廣闊，加快構建新發展格局將釋放巨大發展潛力。在全球能源利用加快轉型的背景下，我國積極推進綠色能源產品使用，加大市場培育，效果不斷顯現。1—11月份，新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長100.5%、44.1%。

這些情況説明，儘管受短期因素影響，工業生產形有波動，但勢仍平穩。下階段，隨着優化疫情防控措施顯效，穩經濟一攬子政策和接續措施落實落細，正常生產生活秩序逐步恢復，交通能源等要素保障繼續加強，工業生產將逐步恢復，企業經營預期改善，工業經濟有望穩定發展。

4.11月CPI同比漲幅回落，主要原因是什麼？如何看待當前的價格形勢？在全球經濟增長放緩，國際大宗商品價格仍在高位運行的背景下，我國CPI未來走勢會如何？

答：11月份，我國居民消費價格繼續保持温和上漲態勢，CPI同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個百分點；環比由上月上漲0.1%轉為下降0.2%。扣除食品和能源的核心CPI同比上漲0.6%，漲幅與上月持平。

CPI漲幅回落，主要是由於食品價格漲幅回落的影響。11月份，食品價格同比上漲3.7%，漲幅比上月回落3.3個百分點，其中豬肉和鮮菜價格回落尤為明顯，拉低CPI漲幅。一是豬肉供給增加影響顯現。臨近年底生豬出欄節奏加快，加之中央儲備豬肉投放調節效應繼續顯現，市場壓欄惜售情況有所緩解，帶動豬肉價格回落。11月份，豬肉價格同比上漲34.4%，漲幅比上月回落17.4個百分點；環比連續上漲7個月後轉為下降0.7%。二是鮮菜供應較為充足。天氣條件較好，對鮮菜生長較為有利，鮮菜供給增加，拉低鮮菜價格。11月份，鮮菜價格同比下降21.2%，降幅比上月擴大13.1個百分點；環比下降8.3%，擴大3.8個百分點。從非食品價格看，保持基本穩定。11月份，非食品價格同比上漲1.1%，漲幅與上月持平。

從下階段情況看，近期全球大宗商品價格漲幅雖有所回落，但總體上仍處於高位，對國內價格的輸入性影響猶存；國內經濟逐步恢復，市場需求擴大，加之元旦、春節“兩節”臨近，豬肉、鮮菜、鮮果價格可能出現季節性上漲，會一定程度加大價格上漲壓力。儘管存在一定壓力，但我國市場供給能力強大，保供穩價措施有力，物價有望繼續保持總體穩定。一是全年糧食實現豐收。各地區各部門壓緊壓實糧食生產責任，牢牢守住糧食安全底線，全年糧食實現增產豐收，糧食庫存較為充裕，有利於保障糧食價格穩定。11月份，CPI中糧食價格同比上漲3.0%，漲幅比上月回落0.6個百分點。二是豬肉價格不具有大幅上漲基礎。儘管隨着生豬生產週期性變化，豬肉價格進入上行階段，但生豬產能總體穩定，處於正常合理區間，市場調控有力有效，豬肉價格有望保持平穩。前三季度，全國生豬出欄同比增長5.8%；三季度末，生豬存欄同比增長1.4%。從近期情況看，市場價格反彈，養殖户預期看好，生豬存欄繼續增加，有利於保持價格平穩。三是工業和服務業市場供給充足。我國產業體系完整，工業生產能力較強，服務供給持續恢復，有利於保障價格穩定。11月份，扣除能源的工業消費品價格漲幅較低，其中衣着、家用器具價格分別上漲0.5%、0.1%，通信工具價格同比持平。服務價格漲幅處於低位。11月份，服務價格同比上漲0.5%，漲幅比上月擴大0.1個百分點；其中醫療服務價格上漲0.6%，通信服務價格下降0.4%。四是保供穩價成效將持續顯現。今年以來，國際大宗商品價格高位運行，國際輸入性通脹壓力較大，我國積極做好能源資源生產供應保障，促進了國內物價穩定。11月份，CPI中能源價格同比上漲5.6%，漲幅比上月回落0.3個百分點。還要看到，面對經濟下行壓力，我國沒有采取“大水漫灌”的強刺激政策，也有利於保障市場價格平穩。

5.11月全國多地疫情頻發多發，對就業的影響如何？青年人就業壓力是否進一步增大？如何評價11月份就業情況？在經濟下行壓力較大的背景下，未來就業形勢會怎樣？

答：11月份，受疫情大面積反彈、企業生產經營困難增多影響，就業壓力有所上升，全國城鎮調查失業率為5.7%，比上月上升0.2個百分點。其中，外來農業户籍勞動力城鎮調查失業率為6.0%，上升0.5個百分點，這部分羣體主要以農民工為主，多從事建築、批發零售等行業，就業穩定性相對較差，容易受到疫情等短期因素影響。

今年以來，受國際環境複雜嚴峻、國內疫情新發多發等因素影響，二季度前期經濟有所下滑，4月份全國城鎮調查失業率上升至6.1%，但隨着穩經濟一攬子政策和接續措施加快落地，就業形勢總體改善，三季度城鎮失業率總體比二季度下降，進入四季度失業率雖有所上升，但保持基本穩定。從11月份情況看，在就業優先政策措施作用下，尤其是針對大學生等重點羣體加大幫扶力度，青年人失業率連續下降。11月份，16—24歲勞動力城鎮調查失業率為17.1%，比上月回落0.8個百分點。

從下階段情況看，就業形勢逐步改善，保持總體穩定仍具有較多有利條件。一是經濟逐步恢復帶動增強。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，隨着疫情防控優化政策和穩經濟各項舉措進一步落實，我國經濟逐步恢復，將帶動就業需求擴大，增加就業崗位。二是服務業改善有利於就業擴大。疫情防控優化調整措施逐步落實，有利於正常生產生活秩序恢復，交通物流、居民出行逐步增加，將帶動住宿、餐飲、旅遊等服務業恢復。服務業就業容量大，隨着接觸型聚集型服務業恢復改善，將有利於吸納勞動力就業。三是穩就業政策持續發力。各地區各部門強化就業優先政策，深入實施減負穩崗擴就業措施，積極拓展就業空間，加大重點羣體就業幫扶，也為就業穩定提供有力保障。

但也要看到，就業總量壓力和結構矛盾依然存在，要繼續落實落細穩經濟各項政策和疫情防控優化調整措施，推動經濟持續恢復，落實就業優先政策，做好重點行業和羣體穩崗就業，加強職業技能培訓和就業幫扶，促進就業市場供需有效銜接，促進就業形勢穩定。