堅定實施擴大內需戰略 促進形成強大國內市場

黨的二十大報告明確指出，我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。我們要深入學習領會黨的二十大精神，堅定實施擴大內需戰略，為加快構建新發展格局、着力推動高質量發展提供有力支撐。

一、深刻領會堅定實施擴大內需戰略的重大意義

堅定實施擴大內需戰略，是加快構建新發展格局的關鍵着力點。習近平總書記指出，“市場資源是我國的巨大優勢，必須充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，必須堅定實施擴大內需戰略，形成強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，同時依託超大規模市場優勢，形成對全球高端要素資源的強大吸引力，實現國內國際雙循環互促共進。

堅定實施擴大內需戰略，是推動經濟持續健康發展的重要基礎。習近平總書記指出，“要立足提高質量和效益來推動經濟持續健康發展，追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展”。必須堅定實施擴大內需戰略，持續釋放經濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質增效和轉型升級上來，努力做到投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有税收、環境有改善。

堅定實施擴大內需戰略，是彰顯大國擔當的主動選擇。習近平總書記指出，“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量”。必須堅定實施擴大內需戰略，分享中國發展機遇，為世界各國企業進入中國大市場提供更多契機，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展。

堅定實施擴大內需戰略，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。習近平總書記指出，“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”。必須堅定實施擴大內需戰略，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，在發展中補齊民生短板，持續提高人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

二、我國堅定實施擴大內需戰略具有廣闊空間

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家出台實施了一系列擴大內需的政策舉措，內需對經濟發展的支撐作用凸顯。進入新發展階段，擴大內需仍大有可為。

居民消費提質擴容潛力巨大。我國有世界規模最大的中等收入羣體，人均國內生產總值已超過1.2萬美元，是全球最具成長性的消費市場。未來一段時間，我國中等收入羣體還將持續擴大，國內市場發展將迎來更加廣闊的前景。

補短板鍛長板投資需求旺盛。傳統基礎設施建設需求仍然很大，新型基礎設施加快佈局，產業轉型升級投入力度加大，民生領域仍有許多薄弱環節，將催生更多投資需求。未來一段時期，擴大有效投資，提高投資效率，將為投資合理增長增添持久動力。

推進新型城鎮化和區域協調發展將進一步拓寬國內市場空間。我國城鎮化率還有較大提升空間，不斷提高的城市生活品質將激發更多需求，新型城鎮化帶動的內需潛力將以萬億計。同時，區域協調發展戰略深入實施，也將釋放更多投資消費潛力。

供給水平不斷提升將引領創造更多市場需求。先進製造業與生產性服務業加速融合，生活性服務業快速發展，數字創意、綠色低碳、醫療健康、電子商務等領域具有很大成長空間。同時，中高端產品供給快速增加，將更好滿足國內需求。

市場體系逐步完善有利於充分激發市場活力。隨着全國統一大市場加快建成，要素配置水平不斷提升，創新創業創造活力不斷激發，將為國內市場建設提供強大內生動力。同時，我國對全球高端要素的吸引力持續增強，將有力助推強大國內市場建設。

三、準確把握堅定實施擴大內需戰略的總體要求和主攻方向

堅定實施擴大內需戰略，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，推動我國經濟行穩致遠。

在工作中需要重點把握好以下幾點。一是完善制度設計，加快培育完整內需體系。實施擴大內需戰略，應當更加重視內需整體發展，按照生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條，培育完整內需體系。二是深化供給側結構性改革，推動供需更好銜接。必須把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增加高品質商品和服務供給，以高質量供給引領創造新需求。三是切實轉變發展方式，着力提高擴大內需的質量效益。我國經濟已轉向高質量發展階段，發展條件已經深刻變化，必須正確處理質量和數量的關係，切實轉變擴大內需發展方式，在規模合理增長中實現質量效益穩步提升。四是堅持高水平開放，推動內外需求互促共進。堅定實施擴大內需戰略，絕不是關起門來封閉運行，而是要堅持擴大開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，實現國內國際雙循環相互促進。

具體要完成好的重點任務：一是全面促進消費，加快消費提質升級。要持續提升傳統消費，積極發展服務消費，加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費。二是優化投資結構，拓展投資空間。要加大製造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統佈局新型基礎設施。三是推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能。要推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟佈局。四是提高供給質量，帶動需求更好實現。要加快發展新產業新產品，積極促進傳統產業改造提升，持續推動生產性服務業向高端延伸，着力加強標準質量和品牌建設。五是健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接。要提升要素市場化配置水平，加快建立公平統一市場，建設現代流通體系。六是深化改革開放，增強內需發展動力。要完善促進消費的體制機制，推進投融資體制改革，優化營商環境激發市場活力，發揮對外開放對內需的促進作用。七是紮實推動共同富裕，厚植內需發展潛力。要持續優化初次分配格局，逐步健全再分配機制，重視發揮第三次分配作用。八是提升安全保障能力，夯實內需發展基礎。要保障糧食安全，強化能源資源安全保障，推動應急管理能力建設。

（作者為國家發展和改革委員會黨組成員、副主任）