權威專家解讀中國在世貿組織起訴美濫用出口管制措施

新華社北京12月16日電題：以法治手段捍衞自身權益 為維護多邊主義注入“強心針”——權威專家解讀中國在世貿組織起訴美濫用出口管制措施

新華社記者謝希瑤、潘潔

近日，中國在世界貿易組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產品貿易，引發多方關注。

如何看待美國濫用出口管制措施的行為？中國在世貿組織框架下提起訴訟意義何在？專家在接受新華社記者採訪時表示，中國此次在世貿組織提起訴訟，彰顯了中方通過法治手段捍衞自身權益的決心，為維護多邊主義注入了一劑“強心針”。

商務部條法司負責人日前回應稱，美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產品的正常國際貿易，威脅全球產業鏈供應鏈穩定，破壞國際經貿秩序，違反國際經貿規則，違背基本經濟規律，損害全球和平發展利益，是典型的貿易保護主義做法。

從法律角度看，北京師範大學法學院教授廖詩評指出，出口管制主要指為履行防擴散等國際義務和維護國家安全而在特定情形下對軍品、核、生化及部分軍民兩用物項所採取的出口限制措施。美國所採取的出口限制措施很多方面與此毫無關聯，甚至將管制措施適用對象擴展到純民用物項，是對出口管制措施的濫用。日前世貿組織在對我訴美鋼鋁232關税措施案的裁決中，支持我方訴求，駁回美援引世貿組織安全例外條款進行的抗辯，清楚地表明世貿組織反對泛化國家安全的立場。

從經濟角度看，對外經濟貿易大學法學院教授紀文華説，美國濫用出口管制措施，是以“國家安全”為名，行貿易保護之實，本質是實施科技霸凌，擾亂半導體全球產業鏈原有分工體系，違背經濟規律和市場法則，增加市場風險和交易成本，損害了包括中美企業在內的各國企業利益，從更大方面講，也損害了全球和平發展利益。

商務部條法司負責人表示，中方在世貿組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關注，是捍衞自身合法權益的必要方式。

“這是對美國近年來奉行單邊主義所採取各類貿易保護主義措施的有力反擊，而且具有充分的法律依據。”廖詩評説，中方作為多邊貿易體制的積極支持力量，使用世貿組織爭端解決機制處理問題，是成熟世貿組織成員慣常做法，體現出專業和理性解決問題的態度。據統計，中美在世貿組織框架下已有30多起爭端案件。

“中方此次起訴表明了中方維護多邊主義和捍衞多邊貿易體制的堅定態度。”紀文華説，中方做法能夠為世貿組織其他成員作出表率，推動相關成員不跟風濫用出口管制和國家安全例外措施，避免世貿組織面臨更大的體系性危機。維護多邊主義、多邊貿易體制是大勢所趨、人心所向，但也是一項長期工作，需要國際社會共同努力、積極作為，一道維護多邊貿易規則的有效性和權威性。