社評：希望中美審計監管合作成為示範性案例

中美審計監管合作取得積極成效。當地時間15日，美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)發佈報告，確認2022年度可以對中國內地和香港會計師事務所完成檢查和調查，撤銷2021年對相關事務所作出的認定。中國證監會16日歡迎美方監管機構重新作出的認定，並期待與美國監管機構一道，在總結前期合作經驗的基礎上繼續推進今後年度審計監管合作，相互尊重，增進互信。從一定程度上説，“中概股退市危機”實現了軟着陸。

取得這一進展並不容易。自2020年美國國會眾議院通過《外國公司問責法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求以來，“中概股集體退市風險”就成為外界高度關注的議題。如果真走到那一步，中國公司和美國投資者將成為首當其衝的受害者，多輸局面必將形成。因此儘管面臨重重分歧，但中美雙方一直都有解決問題的意願，進行了多次坦誠、專業和高效的對話，並在今年8月簽署中美審計監管合作協議。環球時報當時發表社評認為，這是中美合作的象徵性案例。有些美西方輿論卻在一旁講了不少風涼話，認為“協議失敗的可能性更大”。

然而4個月來的事實是怎樣的呢？PCAOB派出一個比正常規模大一倍的小組到香港實地檢查，停留的時間比平時的檢查時間多出三個禮拜，最終比預期更早完成工作離港。中國證監會16日在介紹合作情況時表示，雙方“嚴格執行各自法律法規和協議有關規定”“各項工作進展順利”“作了充分溝通協調”，PCAOB的表態也與證監會的方向保持了大體一致。可以説，中美此次審計監管合作是在美西方雞蛋裏挑骨頭一般的輿論審視下開展的，到現在它們是什麼都挑不出來，從一個側面證明了兩國尤其是中方工作的高度專業性。

審計解決方案的落實，帶來的好處顯而易見：現有中概股可能得以避免摘牌風險，並對更多中國企業赴美上市釋放出積極信號，與此同時也擴大了美國金融流動性管道，並讓更多美國投資者從中國企業的發展壯大中獲益，中美雙方將共同受益。這也説明，在許多具體領域中，中美完全可以避免零和，只要雙方秉持相互尊重、專業務實的合作精神，一定能夠找到一條符合各自法律和監管要求的可行合作路徑。

當然，這一成果依然是階段性的，未來並非一片坦途，其中最大的不確定性來自美方。中國不僅對企業海外上市始終持開放和支持態度，對推動中美平等互利合作的態度也從未改變，一貫主張通過合作化解雙方具體分歧。然而近年來隨着美國國內對華氛圍的毒化，華盛頓不僅在對華政策上經常急轉彎，甚至在打壓、遏制中國的強烈慾望驅動下，對相關法律法規的制定和修改也顯得越來越隨意，常常出現法律法規隨着政治節奏而起舞的情況。這為中美關係的穩定製造了極大障礙，也折損着美國自己的國際信譽。

就在PCAOB發佈報告的同一天，美國商務部以“國家安全”為名，將36家中國實體列入美出口管制“實體清單”，再次對中國芯片產業發起無端攻擊。這是華盛頓的對華衝動再次傷害中美雙方乃至全球穩定的最新例證。對待中國企業，美國一些人草木皆兵，甚至鬧出了“中國磁鐵也不能用”的國際笑話。這樣荒腔走板的例子還有很多，就連美國媒體都發出批評：許多美國官員和分析人士看“每一項中國技術都是一把上了膛的槍，對準了美國的心臟”，而這些“限制性措施的成本通常被低估”，“如果華盛頓不吸一口氣穩住自己，它可能會跌下懸崖”。

我們希望，中美在審計監管上的合作能持續推進下去，形成常態化、可持續的合作機制，共同營造更加穩定、可預期的國際監管環境，並讓它成為中美之間具有示範性的一個合作案例。如此，中美雙方將以實際行動證明，具體分歧是可以化解的，兩國是可以共贏的，那麼它的意義很可能將遠超這個個案本身。而這當中最重要的是多一些相向而行的誠意，少一些冷戰思維的猜忌。畢竟，中美兩國共同利益不是減少了，而是更多了。