董少鵬：內需組合拳，中國大市場加速“動起來”

日前，《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035）》正式印發。在我國抗疫進入新階段，加快恢復社會常態化運行的關鍵時刻，這套政策組合拳有利於提振市場信心，撬動市場力量，驅動中國大市場加速“動起來”。

眾所周知，我國製造業規模多年居世界第一，對世界經濟增長的貢獻率連續多年穩定在30%左右，同時我國也是全球第二大商品消費市場，最終消費支出已經佔到國內生產總值的50%以上。經過改革開放，特別是進入新時代以來，我國在深度參與國際產業分工的同時，顯著提升了國內供給質量水平，形成了國內大市場優勢。內需已經成為驅動我國經濟發展的重要引擎，不僅如此，穩定發展的中國大市場也日益成為世界經濟的重要穩定器。

在全球經濟受疫情、能源危機等影響增長乏力，個別國家大搞貿易保護主義、破壞全球產業鏈供應鏈穩定的形勢下，加快實施擴大內需戰略，是我們的必要選擇，也大有空間。此外，持續三年的疫情給中國市場帶來一定衝擊，抓住當前有利的時間窗口，加快經濟恢復，以中國經濟的穩定發展促進、帶動全球經濟穩定，是各方期待。

此次《綱要》共提出9個方面31條具體舉措，包括促消費、促投資、城鄉協調、供給質量、市場和流通體系、改革開放、共同富裕、安全保障能力、實施保障等內容。這套組合拳以“擴大內需”為關鍵詞，實質上涵蓋了推進高質量發展的各個環節。而且，《綱要》所覆蓋的時間跨度是13年，與我國到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標在時間上是一致的。因此，可以説，《綱要》不僅是擴大內需戰略的施工圖，也是以擴大內需為載體、全面推進高質量發展的指南。

所謂內需，不僅指消費需求，而且強調消費需求與投資需求並重。從消費方面來説，既要在提升傳統消費水平上下功夫，滿足居民衣、食、住、行、玩、用等各方面高質量需求，又要着力拓展服務消費，包括文化旅遊、養老育幼、醫療健康、教育服務、體育消費等。隨着中國人收入水平提高，對美好生活的需求提升，必然要求文化內涵高、個體體驗佳、運營模式優的服務消費加大供給。這方面的空間是巨大的，有必要加快培育新型消費業態、模式，包括線上線下融合消費，“互聯網+社會服務”消費，共享服務消費等。

不過，在提升消費品質、拓寬消費領域的同時，也要倡導合理消費、健康消費，消費而不浪費。我們是一個人口大國，更要通過科技創新、管理創新，塑造相對低消耗、低能耗的消費模式，要完善綠色低碳產品的生產標準、產品標準、管理標準，倡導綠色生活方式。

從擴大投資來講，首先應向製造業發力，引導各類優質資源要素向製造業聚集。一方面加大傳統制造業優化升級投資力度，另一方面擴大先進製造領域投資。我國產業升級、基礎設施升級的餘地很大，要加大交通、能源、水利、物流、生態環保、民生等基礎設施上的補短板投資力度，同時系統佈局新型基礎設施建設，包括信息應用、融合技術應用、前瞻性創新技術等領域的基礎設施。

擴大內需戰略既是一個經濟問題，也帶有一定的政治、社會屬性。在推進擴大內需戰略進程中，要堅持共同富裕的方向，處理好公平和效率的關係。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的分配製度，有利於穩定各收入人羣的消費能力，有利於厚植內需發展潛力。從統籌發展和安全的角度來説，要在糧食、能源和戰略性礦產資源等領域增強保障能力，還要提高應對突發應急事件的能力。這是有效維護產業鏈、供應鏈穩定的基礎。

總之，擴大內需戰略不僅要做大經濟蛋糕，還要堅持量的合理增長和質的有效提升相統一，實現有中國特色的高質量發展。相信隨着這些措施逐步落地，中國大市場將加速“動起來”，中國的新發展同樣也將給世界帶來新機遇。（作者是證券日報社副總編輯、人大重陽金融研究院高級研究員）