中方呼籲COP15代表拿出決斷力，相向而行

【環球時報駐加拿大、美國特約記者 李厚何 鄭可】聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段高級別會議於12月7日至19日在加拿大蒙特利爾舉行，15日舉行的部長級磋商旨在達成歷史性的“與自然的和平協定”。加拿大電視台16日援引消息人士的話稱，超60國代表在當地時間14日凌晨集體離開會場，抗議有關全球自然保護工作的融資談判缺乏進展。

敦促充分磋商

據報道，一些發達國家向低收入國家捐助多少資金以保護其生態系統這一棘手問題或許是最大症結所在。一位不願透露姓名的第三世界國家代表稱，此次會議的主要目標是如何將全球30%水域和陸地設為保護區，但發達國家不願表明準備為此支付多少費用，導致資金調動落後，目標和解決措施未能同步進行。

15日，在高級別會議召開之際，大會主席、中國生態環境部部長黃潤秋表示，希望各位部長利用好高級別會議這個平台，充分參與到這些議題的磋商中來，提出政治主張和政治意願，在COP15第二階段會議最關鍵的時刻，拿出領導力和決斷力，相向而行，推動“框架”成功達成。

東道主加拿大也表示有信心推動並會取得一定成果。加拿大環境與氣候變化部長吉爾博14日晚表示，相信“離席風波”不至於威脅到談判的整體成功，發達國家已聽取了全球南方國家的關切。隨後，在15日的部長級磋商會議上，澳大利亞、日本、荷蘭、挪威、西班牙和美國都宣佈增加資金承諾，加入先前已經承諾上調援助資金的德國、法國、歐盟、英國和加拿大之列。

法新社表示，尚不清楚新的承諾是否足以讓相關發展中國家滿意，其中包括巴西、印度、印度尼西亞和許多非洲國家。這些國家均有國土位於熱帶地區，擁有大片完好無損的森林，是世界上最具有生物多樣性的地方，這數十個國家希望獲得更多的資金保障以維護生物多樣性——即到2030年每年1000億美元，佔全球GDP的1%，而目前的數字約為100億美元。

北方國家居高臨下

除了認為北方國家應多捐款外，發展中國家還表示，需要一個新的《2020後全球生物多樣性框架》（GBF），來幫助他們實現目標。但發達國家反對這一舉措，建議通過現有的金融機制幫助發展中國家更便利地獲得資金。尼日利亞保護基金會一名工作人員表示，北方國家的想法相當居高臨下，他們認為提供資金是“對南方國家的施捨”。

路透社分析稱，歐盟是生物多樣性倡議的最大捐助者，很可能會作為最大的發達國家集團承擔大部分費用。 美國由於不是《生物多樣性公約》的締約國，所以沒有資助義務。然而，歐盟14日駁回了發展中國家的融資呼籲，稱更重要的是要考慮其他資金來源，包括私人捐助者、開發銀行和慈善機構。歐盟環境專員弗吉尼亞·辛克維修斯表示，“只從發展基金中獲得1000億美元是絕對不現實的”，各國不應“過度承諾我們無法實現的目標”。

據悉，談判代表早些時候討論了政府和私營部門每年2000億美元的總財政目標。專家表示，取消對危害自然的企業的補貼有助於解決資金缺口，而提議的目標之一，是各國同意每年至少取消或逐步取消5000億美元的補貼。雖然各國代表在這個目標上取得了一些進展，但截至15日，尚不清楚最終協議是否會包含一個目標。在過去的幾天中，談判人員刪除了明確解決農業和漁業補貼問題的措辭。

生物多樣性大國負擔更重

談判聯合主席弗朗西·奧格瓦爾表示，到2030年保護30%的陸地和水域的全球目標已被證明“非常難以達成”。科學家和活動人士擔心，國家層面的承諾可能會使大片海洋被忽視。然而，全球承諾會給自然資源豐富的大國帶來更多負擔。還有人擔心，各國或重點保護已退化或需要保護的物種相對較少的地區。

專家表示，維護生物多樣性的任務很緊迫，因為到20世紀末，可能會有超過100萬種物種消失。由此外，目前世界上只有大約15%的陸地和不到8%的海洋受到保護。