用好用足改革開放“關鍵一招”

改革開放是決定當代中國命運的“關鍵一招”。今年以來，中央全面深化改革委員會先後四次召開會議，就加快建設世界一流企業、構建數據基礎制度、健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制等進行了部署，各地按照既定時間表、路線圖，緊鑼密鼓推動相關改革舉措落地落實。

統一大市場建設邁出實質步伐

前不久，2022年長三角市場監管聯席會議在上海召開，長三角四地全面對標打造國際一流營商環境，共籤《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》。這意味着長三角地區在市場準入領域將率先完成四“統一”，即統一登記標準、統一服務規範、統一信息共享、統一創新步調，助力長三角地區3290萬户市場主體新動能釋放。

今年4月，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》公佈，明確了我國加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今後一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。

國家發展改革委體改司副司長蔣毅表示，通過加快全國統一市場制度規則的建立，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源暢通流動，有助於加快打造市場化法治化國際化的營商環境，也有助於集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工，進而釋放持久動能。

近年來，我國市場體系建設取得巨大成就，市場規模效應進一步凸顯，產權保護、社會信用體系等市場基礎制度持續完善，土地、勞動力、技術和數據等要素市場化配置改革深入推進，市場環境和質量明顯提升。世界銀行等機構發佈的報告顯示，我國營商環境全球排名從2013年的第96位躍升至目前最新的第31位，全球創新指數排名從10年前的第34位提升到現在的第12位。

“加快建設全國統一大市場是一項系統工程。”蔣毅説，要按照黨中央、國務院部署，一方面堅持目標導向，強化市場基礎制度規則統一，推進市場設施高標準聯通，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場監管公平統一，壓茬推進統一市場建設；另一方面堅持問題導向，着力解決突出矛盾和問題，進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。按照穩中求進的工作總基調，科學把握好市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，確保各項重點任務落到實處、見到實效。

重要領域關鍵環節改革持續深化

今年以來，海外主要發達經濟體面臨較為嚴重的通脹壓力，食品、能源等價格大幅上漲。與此形成鮮明對照的是，我國物價持續運行在合理區間，重要民生商品市場價格保持平穩。

“糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品與人民羣眾基本生活密切相關，做好重要民生商品保供穩價工作既是黨中央、國務院的明確要求，也是人民羣眾的殷切期盼。”國家發展改革委價格司副司長牛育斌説，經中央全面深化改革委員會會議審議通過，我國出台了《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》，推動各地建立健全保供穩價的“四梁八柱”，在加強價格監測預警的基礎上，着力健全保供穩價體系。

下半年以來，國內生豬價格總體震盪上行。為此，國家發展改革委會同有關部門迅速採取措施，累計投放7批次中央儲備豬肉，並督促指導地方加大力度同步投放儲備。僅在今年9月份，國家和地方合計投放豬肉儲備20萬噸左右，單月投放數量達到歷史最高水平，有效保障了市場供應。

電力、油氣等自然壟斷行業改革一直是社會關注的焦點之一。近年來，以石油天然氣管網管理體制和運營機制改革為標誌的石油天然氣體制改革和以“管住中間、放開兩頭”為總體要求的電力體制改革取得顯著成效，全國統一能源市場建設不斷加快，包括有序向社會資本放開配電業務、放開燃煤電價上浮、取消目錄電價等一系列改革舉措，有效減輕了實體經濟負擔，讓更多市場主體享受到了改革紅利。

“堅持能由市場定價的都交給市場，絕大多數商品和服務價格已由市場形成。”牛育斌説，截至目前，全部的農產品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運輸價格由市場形成，全社會商品和服務價格市場化程度已達97.5%。中央定價項目累計縮減約85%，地方定價項目縮減約70%，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

堅定不移推進高水平對外開放

對於羽絨服行業來説，每年的12月份就該處於出口掃尾階段了。但在江西省共青城市的服裝小鎮，企業外貿訂單不斷，羽絨服出口呈現出量價齊升的好勢頭。

共青城市外貿的逆勢增長，是江西外貿進出口的一個縮影。據南昌海關統計，今年前11個月，江西外貿總值6100.9億元，增長36%。其中，出口增長39.9%；進口增長25.2%。進出口、出口、進口增速繼續位居中部第一。

今年以來，我國堅持統籌發展和安全，堅定不移推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，利用外資規模穩定增長。前三季度，我國吸引外資持續兩位數增長,實際使用外資金額超過1萬億元，前10個月引資規模已接近去年全年水平。我國利用外資不僅規模再創新高，而且含金量足，高技術產業實際使用外資同比增長31.7%，來自德國、韓國、日本、英國等國家的外資增長均超過20%。

外資是觀察中國經濟的重要窗口。新版《鼓勵外商投資產業目錄》出台，鼓勵範圍進一步擴大，引導外資投向製造業、生產性服務業等重點領域，以及中西部和東北地區；精準出台製造業引資專項政策，15條舉措助力擴增量、穩存量、提質量；重大外資項目工作專班機制進一步完善，已有5批標誌性重大外資項目落地實施……隨着穩經濟一攬子政策和接續政策效能不斷釋放，穩外資外貿政策加力提效，為中國經濟穩步回升注入強大動力。

以共建“一帶一路”為重點，推動企業穩步“走出去”，加快培育國際合作新優勢；搭建進博會、服貿會、消博會等開放平台，中國有力推動國內外商品、服務對接，開放的大門越開越大，更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局正在形成。

中國宏觀經濟研究院研究員楊長湧表示，當前我國正處於全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，堅定不移地推進高水平對外開放，中國將以新的更高質量的發展，為世界經濟提供新的機遇。