亮相COP15，上海為生態城市“打樣”

來源：12月18日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者姜微、何欣榮、王默玲、董雪

“未來，中國將持續加強生態文明建設，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”——正在舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段高級別會議上，發出了響亮的中國聲音。

在COP15第二階段會議期間，上海作為COP15中國角主題日中唯一的直轄市代表，向世界展示：一座超大城市如何探索實踐人與自然的和諧共生。

為何是上海？橫向來看，發源於青藏高原、橫貫中國的母親河長江，在上海注入東海；縱向來看，全球目前共有九條候鳥遷徙路線，上海是其中一條路線上的重要中轉點，那些穿梭於南北半球的候鳥將上海視為能量補給站。

一橫一縱，交匯點上的上海，對長江流域生態安全和生物多樣性保護具有獨特而重要的意義。上海市生態環境局局長程鵬説：“上海是超大城市，也是母親河的河口城市，在經濟持續發展、人口不斷增長的背景下，上海被賦予了更特殊的生態環境保護使命。”

綠色生態是城市“軟實力”

6340平方公里的面積，集聚了超過2400萬常住人口。如何在高密度人口、高能級經濟、高頻次交流的情況下保護好生態環境，上海是全球觀察中國綠色發展的一個窗口。

依水而生，因水而興，黃浦江和蘇州河這兩條母親河是上海生態保護最鮮活的場景。

100多年前，我國第一場有正式記載的賽艇比賽在黃浦江上進行；100多年後，2022年10月，上海賽艇公開賽在蘇州河上開槳。人們感慨，歷經歲月變幻，賽艇又回到了夢開始的地方。

“一江一河”的浪花，見證了上海生態保護的決心和成效：岸上，黃浦江、蘇州河中心城區核心段全線貫通，曾經被圍牆遮擋的歷史保護建築“破牆露真容”；水裏，2018年消除黑臭河道、2020年消除劣V類水體、2021年主要水體水質優於Ⅲ類比例達80.6%……“一江一河”告別了黑臭、逼仄與疏離，一個可賞、可遊、可嬉的城市水脈讓市民羣眾得以走進、親近。

生態是一座城市的基礎“硬件”，生態好，才有底氣還河於民、還岸於民。生態也是一座城市的魅力“軟件”，生態好，亦能成為更多企業、人才落户定居的理由。

《上海市城市總體規劃(2017—2035年)》提出，“確保生態用地只增不減”。去年召開的上海市委全會提出，要全面提升上海城市軟實力，充分發揮軟實力的“加速器”作用。“著名的全球城市都有其代表性生態人文景觀，如紐約的中央公園、巴黎的塞納河左岸等，生態軟實力已成為城市軟實力的重要組成內容。”上海社科院生態與可持續發展研究所所長周馮琦説。

“要通過構建大生態，推動新城大發展。”上海市奉賢區委書記李政説。上海五個新城之一的奉賢新城，正在加快建設三個生態圈：坐擁800多畝水面的南上海中央公園、長達44公里的新城綠環，讓市民“走得進”的國家森林城市。今年夏天，上海有40多個高温天，奉賢只有27個。宜居宜業的特質，讓奉賢新城吸引更多人前來創新創業、成就事業。

夯實生態基底，做強生態軟實力，上海近年來在打造生態空間方面不遺餘力。市中心，用好“邊角料”建“口袋公園”，見縫插綠；外環線，環城綠帶連接楔形綠地和生態間隔帶，向環城公園帶躍升……經過幾十年發展，上海人均公共綠地面積從“一雙鞋”增加到

“一間房”，超過了東京等國際大都市。

好生態需要“硬科技”支撐

秋冬季節的崇明東灘鳥類國家級自然保護區，寒風蕭瑟中，一羣羣遠道而來停歇覓食的候鳥，讓這裏顯得生機勃勃。

“咔嚓、咔嚓”的快門聲裏，候鳥們振翅、拍水、捕食的畫面被觀鳥人的鏡頭記錄下來。“以小天鵝為例，從原來的零到300只、500只，今年年初已經觀測到突破了1000只。”一位資深觀鳥迷感慨道，“生態環境好不好，要看鳥兒的翅膀往哪飛。”

看得見的變化令人欣喜，需要在“不容易被看見”的地方下足功夫。曾經，外來生物“互花米草”在崇明東灘瘋長，一度擠壓了鳥類棲息場所和食物來源。為了守護好“候鳥驛站”，上海依靠科技支撐，投資近12億元，在東灘開展了一場全球濕地修復領域投入最大、規模最大的工程——崇明東灘互花米草生態控制與鳥類棲息地優化工程。

如今，越來越多的鳥類來到東灘。這些精靈的每一次振翅，都像是對科研人員持續攻關的回應。生態問題就是這樣，解題過程複雜而深刻，得到的答案往往輕盈而簡潔。

“上海的水晶天變多了”，這是不少人對於上海空氣質量最直觀的感受。2021年上海的PM2.5年均濃度下降至27微克/立方米，成為有監測記錄以來的歷史最低值。

在上海張江科學城的智慧能源“雙碳”雲平台大屏上，各類用能數據即時跳動：月度能源減排成效如何？萬元產值能耗降還是升？不同園區處於碳排放哪個階段？負責平台開發的國網上海電力浦東供電公司總師室主任陳贇説：“節能減排不能是糊塗賬，我們利用智慧科技手段，讓城市節能減排真正做到心裏有‘數’。”

效果在天上，根子在地上。不再難得的藍天白雲，並不易得，這是四處發力、多元共治的成果。

一面是整治，上海全面完成4000餘台分散燃煤設施的整治，2000餘家企業排放設施的改造，33萬餘輛黃標車的淘汰；一面是轉型，曾立足於鋼鐵、化工的傳統工業大區寶山和金山，落實“南北轉型”的戰略要求，加快向新型生態文明跨越；一面是創新，鋼鐵企業突破綠色低碳冶煉技術，發電企業不斷刷新火電煤耗世界紀錄。同時，提前佈局能源創新轉型，規劃到2025年氫能產業規模突破1000億元；一面是探索，全國碳交易市場2021年在上海上線運行，上海成為全國唯一連續八年實現企業履約清繳率100%的試點地區。

▲12月28日，工人在蘇州河外白渡橋附近清洗人行步道。近日，上海蘇州河貫通工程進入收尾階段。截至目前，除個別區段和點位外，蘇州河兩岸42公里濱水岸線已基本實現貫通開放。新華社記者陳飛攝

踐行人與自然和諧共生的美麗圖景

黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。人與自然和諧共生，是中國式現代化的重要內容。上海市第十二次黨代會提出，更好向世界展示中國式現代化的光明前景。如何打破“先污染、後治理”“只保護、不發展”的傳統路徑，實現經濟發展與生態文明建設的有機統一？上海正在努力構建超大城市樣本。

從上海市中心一路向南，橫跨金山、奉賢兩區的濱海地帶是上海化學工業區所在地。掛牌逾20年的園區仍有大片空間可供未來開發，“我們從來不搞‘撿到籃子裏就是菜’，在有限的土地上精挑細選、悉心播種，才能結出可持續發展的金果子。”上海化工區管委會主任馬靜説。

目前，上海化工區單位土地產值約808萬元/畝，人均利潤近200萬元/年，土地投資強度約140億元/平方公里，在國家級經濟技術開發區中名列前茅。沿着化工區所在的海岸西行，一片被保護修復的鸚鵡洲生態濕地，吸引了“鳥中活化石”震旦鴉雀等30多種留鳥在此安家落户，成為海岸線上的生態客廳。

上海與江浙交界處，長三角生態綠色一體化發展示範區同樣生機勃勃。火澤蕩、大葑漾、大蓮湖……示範區內由一連串湖泊組成的“藍色珠鏈”，令人神清氣爽。根據總體規劃，圍繞“山水林田湖”共同體，到2035年示範區先行啓動區的藍綠空間佔比要達到75%。

長三角一體化示範區執委會副主任張忠偉説，把環境“顏值”轉化為經濟“價值”，華為青浦研發中心等一批“環境友好型”項目先後落户。掛牌三年來示範區生產總值年均增長7.4%，規上工業總產值年均增長10.9%，“好風景與新經濟相得益彰”。

把好的做法固化下來，變成行之有效的制度。上海曾打破地方立法史，頒佈《上海市中華鱘保護管理條例》，為一條魚，立一部法。今年11月，上海市又制定《關於進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，提出到2025年，國家重點保護野生動植物物種數保護率達到75%以上……

“2021年我們開展河口生態考察時，記錄到了闊別許久的國家一級保護動物——長江江豚。”程鵬説，“越來越多的野生動物回到我們的身邊，成為我們的鄰居，上海正努力探索人與自然和諧共生的超大城市新模式。”