焦點訪談：定基調 指方向 抓重點

央視網消息（焦點訪談）：中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，習近平總書記發表重要講話，總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。明年經濟工作怎麼幹？會議從堅持穩中求進工作總基調，加強財政、貨幣等各類政策協調配合，以及五大重點工作任務等方面作出部署。這五大重點工作任務中有很多內容都備受關注，像是擴大內需，老百姓的腰包會不會更鼓，民營經濟的發展迎來了怎樣的政策信號等等，今天的節目我們將請專家重點解讀。

中央經濟工作會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。會議從着力擴大國內需求、加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防範化解重大經濟金融風險等五個方面進行了重點部署。

中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖：“針對當前面臨的三重壓力仍然較大的問題，以問題為導向，目標為導向，提出了展望2023年主要工作重點，把擴大內需同供給側結構性改革有機結合起來。既要把需求側的潛力加速釋放出來，又要把供給側的能力提高，增加更高質量、更高水平的供給，從而促進供給跟需求在更高水平形成動態均衡，從而為我們經濟穩定恢復回穩向上提供更堅實的基礎。”

五項重點工作中，着力擴大國內需求被擺在第一位，成為做好明年經濟工作的重要抓手。由投資和消費構成的內需，是我國經濟增長的重要引擎。特別是消費，過去多年來一直是拉動我國經濟增長的第一動力。但是，受疫情衝擊等因素影響，需求收縮成為我國經濟運行中的突出矛盾。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“黨的十八大以來，我國以消費為主導的內需發展格局基本形成。這幾年受疫情影響，消費也是受衝擊最大的，但也是明年擴大內需最有空間和潛力的領域，因此要實現明年的經濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。”

郭麗巖：“我們國內擁有超大規模市場的資源優勢，擁有全球規模最大、成長性最好的中等收入羣體，人均GDP達到1.25萬美元，即將邁入高收入門檻。居民家庭消費升級的趨勢已經很明顯，消費潛力巨大，需要有更多的政策把潛力進一步激發和釋放出來。”

黨的二十大報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，對實施擴大內需戰略進行長遠謀劃。

這次中央經濟工作會議則強調，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

吳薩：“通過堅定實施擴大內需戰略，我們就能持續釋放經濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質增效和轉型升級上來。努力做到投資有回報，產品有市場，企業有利潤，員工有收入，政府有税收，環境有改善。”

關於投資，會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。並強調，要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

郭麗巖：“一方面把消費動能激發出來放到優先位置，另一個方面靠有為政府一系列作為來激發全社會投資，參與相關的重大工程、民生補短板的投資當中來，尤其希望民間資本能夠給它們更多活躍的舞台。”

進入新發展階段，我國實施擴大內需戰略的環境條件深刻變化。有挑戰，更有機遇。

郭麗巖：“我們當前的城鎮化率還有提升空間。在城市發展過程中，匹配城市生活品質提升，還是有很大的需求空間潛力可供激發，相關測算也是萬億級的市場。再有一個是當前市場運行方面，也在推動高標準的市場體系建設，還有促進高效規範、公平競爭、充分開放的統一大市場建設過程中，也會進一步激活很多市場內生動能和活力，這些方面都是我們在擴大內需過程當中的積極因素和有利條件。”

加快建設現代化產業體系，也是這次中央經濟工作會議提出的重點任務之一。會議圍繞如何提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、打造戰略性新興產業、加快發展數字經濟等作出部署。

郭麗巖：“現代化產業體系建設過程當中，放在首要的任務是對關鍵環節、關鍵零部件、‘卡脖子’問題的集中攻堅克難問題。在保證傳統產業鞏固它的根基和安全的同時，我們也要促進戰略性新興產業、未來產業等的發展。像是在這些前沿技術的領域，我們要推動它們更加集羣化、融合化，要推動先進製造業的集羣不斷加速壯大和成長，從而有力支撐相關的地區經濟和全國經濟穩定恢復和結構優化調整。”

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗：“當前，建設現代化的產業體系要從中國式現代化的本質要求出發，既要考慮當前，也要兼顧長遠，既要重塑我們的競爭新優勢，也要考慮充分發揮我們的傳統優勢，要以產業鏈的安全化為基準，要以產業結構的高級化為導向，以產業模式的新型化為方向，要加快構築適應產業高質量發展的新生態。”

數字經濟是推動我國經濟增長的主要引擎之一。截至2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，佔國內生產總值比重為39.8%。數字化水平和能力不斷提升，也為我國電子商務持續繁榮按下了“快進鍵”。

付保宗：“以新一代信息技術為核心的新技術正在不斷取得新突破，正在廣泛地向各個產業、各個領域滲透和融合，正在深刻地重塑和改變產業發展模式和競爭格局。”

國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉：“隨着數字技術發展突飛猛進，數字經濟和實體經濟深度融合的特點越來越明顯，平台企業是重要的市場主體，也是技術創新的重要載體，能夠運用數字技術為實體經濟充分賦能，對穩增長、促轉型、惠民生都具有重要的意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。”

中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

郭麗巖：“近年來，‘三新’經濟加快發展，新產業、新業態、新模式層出不窮。在這個過程當中，平台經濟也扮演了這樣的作用，包括它們引領創新，包括它們提供就業崗位，還有參與國際競爭方面，都有望激活它們的動能，讓它們大顯身手，從而在引領新經濟發展、增強新經濟動能方面，能夠進一步激發市場主體活力和動能，從而與傳統產業共同構成對整個現代產業體系的支撐。”

針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，會議給出了明確的回答，強調，必須亮明態度，毫不含糊，切實落實“兩個毫不動搖”，也就是説，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元：“國有企業和民營企業都是重要的市場主體，在促進經濟持續增長，提升經濟發展質量方面都扮演着‘和而不同’的角色，都是我國經濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實‘兩個毫不動搖’，彰顯了我國政策的連續性和穩定性，對穩定市場主體預期、提振民營企業信心具有重要意義。”

郭麗巖：“當前在推進現代化建設的過程當中，我們尤其要着力把市場活力和市場主體的動能激發出來，我們要對所有的市場主體一視同仁平等對待。一方面要做大做強國有企業，推進中國式國有企業現代治理制度的健全；另一方面要推動民營經濟、民營企業的壯大、活力的激發，尤其對近年來民營經濟、民營企業運行過程中的一些訴求要及時回應。”

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩增長、保就業、改善民生等方面發揮着重要的作用。會議用較多筆墨，從制度、法律、政策和輿論等方面提出要求，再次表明了國家支持民營經濟發展的決心。

魏琪嘉：“本次會議強調，從制度和法律兩個層面，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現代化的重要實踐和體現，有利於進一步統一認識，提高認識，釐清誤區，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。”

外資是觀察中國經濟的一個重要窗口。近年來，中國穩步推進高水平對外開放，持續縮減外資准入負面清單，不斷改善營商環境，吸引了眾多外資企業的目光。今年以來，在全球疫情反覆、世界經濟復甦乏力的背景下，我國吸收外資保持兩位數增長，前三季度吸收外資就突破1萬億元。

中央經濟工作會議提出，要更大力度吸引和利用外資，並從擴大市場準入、落實好外資企業國民待遇等方面進行了部署。

郭麗巖：“首先提出的是進一步放寬市場準入環節，尤其是服務領域的一些准入，進一步把現實當中碰到的一些堵點和卡點解除，解除外商來華投資興業的一些後顧之憂。尤其要推進在規則、規制、管理、標準方面制度性開放，與國際標準對接銜接，從而進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境，增強對外商、外資的吸引力，這一系列也是增強外需對整個宏觀經濟的支撐力。”

五項重點工作的最後一項，是有效防範化解重大經濟金融風險。會議提出，要確保房地產市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，有效防範化解優質頭部房企風險，同時再次強調堅持“房住不炒”，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

今年的中央經濟工作會議，以更大的力度傳遞着“信心”。會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。信心，來自科學、客觀、準確的判斷；信心，也是開好中國經濟大船的底氣。明年經濟工作的大政方針已定，各項重點任務也已經做好部署。隨着疫情防控優化措施持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放，相信我國經濟增速有望持續回升，我們要堅定信心，勇毅前行。