社評：COP15證明，堅持多邊主義可以辦成大事

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議取得歷史性突破。當地時間12月19日，隨着擔任本次大會主席的中國生態環境部部長黃潤秋敲下木槌，“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”）正式通過。經過4年艱苦談判、10多天的會議討論，190多個國家終於達成共識，使這項具有里程碑意義、被認為重要性堪比“巴黎氣候協定”的協議得以誕生。

蒙特利爾峯會被認為是扭轉全球生物多樣性喪失的“最後機會”，國際社會對此已有深刻認識和強烈緊迫感。而COP15開得是否成功，最重要的標誌就是能不能達成“框架”。該“框架”提出了“30×30”目標，即在2030年之前保護地球30%的土地和水域，這也是人類基本生存與發展所需要的最低自然地的面積佔比。迄今為止，全球得到保護的土地和水域面積分別為17%和8%。有分析認為，這一目標的設定體現了各國在全球生物多樣性治理上的雄心，又具有務實性與可操作性，聯合國秘書長古特雷斯則稱，協議表明“我們終於開始與自然達成和平協定”。

“框架”的通過令人振奮，但過程卻一波三折，其中最大的難題在於如何為保護生物多樣性工作提供充足的資金、技術和能力支持，建立執行機制和國家行動計劃。發達國家堅持“30×30”目標，而發展中國家則指責發達國家設定了過高的目標，卻沒有提供足夠的資金來幫助實現這些目標。由於意見不一致，有輿論將COP15稱為全球政策的“醜小鴨”，本次會議期間，甚至出現60多位發展中國家代表一度離席的場面。能否彌合分歧、達成共識，考驗着各方的協調能力，對主席國的考驗更是十分嚴苛。

中國作為COP15主席國，成功領導了這個超大規模的國際談判。中國國家主席習近平兩次發表重要講話強調共建“地球生命共同體”，為大會最終取得積極成果提供了重要的政治推動力。而在最艱難的談判領域，中國提出了一個一攬子計劃，在資金方面照顧了發展中國家，在保護水平方面照顧了發達國家，被認為“為不時引發爭議的談判提供了亟需的動力”。連加拿大環保部長都驚歎，25年來他經常在國際會議上目睹分歧，卻從未見過一個草案一被提出就獲得如此多的支持，“絕大多數國家立即簽署了協議”。

必須要説，加拿大的工作也值得稱讚。中加之間面臨的一些外交爭議，沒有影響雙方在COP15的合作。為“框架”的達成，加拿大也付出了巨大的努力。這樣超越地緣政治分歧的務實合作在今天難能可貴。

無論是中國還是加拿大，或者其他COP15的參與方，都是站在全人類共同利益和長遠利益的立場上相向而行，國際社會最終是要靠共識來推動全球性問題的解決，牢牢把握住人類社會的優先事項以及最大公約數，將是非曲直原則置於遠近親疏之上，儘可能擺脱狹隘的利益算計，並減少政治對合作的干擾。在逆全球化和地緣政治動盪模糊了“地球村”願景的當下，一份關乎全人類福祉，體現多邊主義精神的“框架”，其意義又超越了生物多樣性保護領域本身，鼓舞了國際社會對多邊主義的信心，證明堅持多邊主義是可以辦成大事的。

我們也注意到，美國也對中加所做的外交努力表示了感謝，並強調希望能與中方在相關方面進行更深入的合作。這一幕在當下的國際關係中是不多見的。全球生物多樣性治理，中國從一個跟隨者，到積極的參與者，再到引領和推動者，角色的變化帶給世界的影響是正向和積極的。中國經濟發展對世界是紅利，中國國際影響力的提升同樣被證明對世界是紅利。就此而言，COP15超越東西差異、南北鴻溝達成的歷史性協議，讓我們看到了人類採取共同行動應對全球性挑戰的可能與希望。