匈牙利總理歐爾班在俄羅斯石油禁運問題上讓歐盟捉摸不定 - 《華爾街日報》

布魯塞爾——在歐洲舞台上，匈牙利總理維克托·歐爾班已成為針對俄羅斯石油全面禁運的最後一道障礙。他以該禁令將摧毀匈牙利這個小國的經濟為由，阻撓歐盟迄今切斷克里姆林宮戰爭機器能源供給的最大嘗試。

然而在國內，該國部分國有的最大能源公司MOL正悄然加速從其他國家進口石油的努力。MOL集團現在表示，最快兩年內，該國最大的多瑙河煉油廠就能完全改用非俄羅斯石油運營。

這種雙面姿態直指令歐爾班成為歐洲領導人棘手難題的核心——這些領導人正竭力推動各國支持旨在扼制俄羅斯經濟的制裁：歐盟官員不確定他威脅否決禁運令是否虛張聲勢，他稱該禁令"相當於對匈牙利經濟投下原子彈"。

事實上，MOL加速推動該國原油供應來源脱離俄羅斯的舉措（這些努力始於2014年俄羅斯吞併克里米亞後）表明，歐爾班正為自己保留選擇餘地。

歐盟官員表示，在5月底領導人會議前可能無法打破僵局。如果各國未能就歐盟範圍內的石油禁運達成一致，個別國家可能會自行推進禁運，儘管它們極不願在對俄戰爭問題上放棄統一戰線。

作為歐盟在任時間最長的政府領導人，歐爾班先生多年來一直抱怨對俄羅斯的制裁，稱這些制裁對匈牙利民眾的傷害不亞於對莫斯科的打擊。但一旦這些措施獲得其主要經濟夥伴德國的支持，他便屢次默許了制裁。

多瑙河煉油廠可能完全改用非俄羅斯原油運營。圖片來源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images而這次，歐爾班似乎不僅打算反對更準備否決分階段實施的俄羅斯石油禁運令（該禁令將在未來六個月內逐步生效），這打破了其一貫的務實作風，令歐洲官員們日益擔憂。此舉將為莫斯科提供喘息之機——若俄羅斯無法便捷地向歐洲買家輸送原油，將面臨石油產量長期下降的陰影，迫使其關閉油井，而失去西方技術支持的油井將難以重啓。

他的否決還將暴露歐盟的戰略侷限性——根據歐盟規則，包括制裁在內的諸多外交與安全政策需經27個成員國一致同意方能生效。

這一切令其他成員國深感沮喪，尤其是波蘭和捷克共和國的保守派與民族主義者同行。當前歐洲孤立俄羅斯的能力，竟取決於一位正因強化政府對匈牙利媒體、法院和大學的控制而遭布魯塞爾譴責的總理是否配合。

“遺憾的是，維克托·歐爾班完全忽視了全局，”捷克議會眾議院議長瑪爾凱塔·佩卡洛娃·阿達莫娃表示，“包括捷克在內的一些中歐國家確實很難停止進口俄羅斯石油。但捷克和斯洛伐克專注於尋找替代來源，同時不破壞整個制裁方案，而我們沒有看到匈牙利方面採取類似的做法。”

數週來，包括歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在內的歐洲高層官員紛紛致電或飛往布達佩斯，與歐爾班會談，以評估他否決威脅的嚴重性以及讓他放棄否決的代價。5月初，法國和歐盟官員表示，他們預計幾天內會達成協議。

然而，一週多過去了，歐爾班否決該提案的威脅依然存在。他的政府表示，放棄俄羅斯能源將需要對該國的能源系統（包括管道和煉油廠）進行全面改造，成本約為180億美元。匈牙利官員認為，在歐盟致力於大幅減少化石燃料燃燒之際，對石油或天然氣基礎設施的新投資從長遠來看永遠不會得到回報。

匈牙利總理維克托·歐爾班抱怨説，對莫斯科的制裁對匈牙利的傷害與對俄羅斯的傷害一樣大。圖片來源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images為緩解這些憂慮，歐盟提出了一項20億歐元（約合21億美元）的計劃，旨在幫助匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國從替代來源獲取石油，這些國家均依賴同一條管道進口原油。

但歐爾班尚未對此提議作出回應。週一，他在承諾保持匈牙利家庭和工廠繼續使用廉價俄羅斯能源的競選綱領下，宣誓就任第五個總理任期。週四，他在美國保守派政治行動會議特別會議上發表講話，號召在場的共和黨人支持各國將自身利益置於首位的呼籲。

“讓我們以簡單明確的立場回應進步主義者的態度：匈牙利優先！“他説道，未提及擬議的石油禁運。“我們譴責侵略者，援助被侵略者，但同時我們明白保護我們的不是烏克蘭，而是北約——我們渴望和平。”

歐爾班阻撓俄羅斯石油禁運遠非其與布魯塞爾的首次交鋒。歐盟法院和機構多次指控其政府破壞民主標準、削弱司法獨立與媒體自由，加之文化戰爭爭議及歐盟資金爭端。

歐爾班在布魯塞爾或歐洲其他地區幾乎孤立無援。曾為其辯護並具影響力的德國前總理安格拉·默克爾已離任。雖獲主張歐洲能源去俄羅斯化的美國前總統特朗普支持其連任，但拜登政府與這位總理關係冷淡。

歐爾班先生的鄰國——尤其是波蘭及其保守派政府——過去曾為他擋下了一些批評。但自俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐爾班因阻撓武器經其與戰火紛飛的烏克蘭接壤的邊境運輸，在本地區備受唾棄。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基嚴厲譴責歐爾班，並將他對烏克蘭的缺乏支持比作二戰期間匈牙利法西斯分子對猶太人的屠殺。

歐洲政策分析中心駐布達佩斯高級研究員彼得·克雷科表示，歐爾班"極其孤立，且受到越來越多公開批評”，“他僅剩的籌碼就是否決權，正因如此，他阻撓的胃口越來越大。”

歐爾班回應澤連斯基的批評時稱，他當選是為了代表匈牙利的利益而非烏克蘭的，並指出匈牙利向烏克蘭難民開放了邊境。

與此同時，他長期將烏克蘭視為一個邊緣化其匈牙利語少數民族的國家。烏克蘭西部大部分地區在一戰前由匈牙利統治，1920年條約中戰勝國剝奪了布達佩斯在那裏的領土，歐爾班對此表示哀嘆。

匈牙利外長西雅爾多·彼得週一在布魯塞爾會談後表示：“不是匈牙利人民引發了這場戰爭，不能因這場戰爭責怪匈牙利人民，所以沒人能指望匈牙利人民為這場戰爭付出代價。”

致信 德魯·欣肖，郵箱：[email protected]；勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

出現在2022年5月21日的印刷版中，標題為“歐爾班反對石油禁令立場令歐盟不滿”。