拜登在台灣問題上的真正錯誤 - 《華爾街日報》

媒體稱拜登週一在承諾美國將保衞台灣時失言，但鑑於過去一年他已三次類似表態，或許他是有意為之。而更大的錯誤可能是他決定不將台灣納入政府週一啓動的新印太經濟框架。

當被記者問及美國是否會軍事介入台海衝突時，拜登直截了當回答"會"。他接着説：“我們認同一箇中國政策，我們簽署了該政策及所有相關協議。但通過武力奪取（台灣）的想法是不合適的，這將破壞整個地區穩定，成為類似烏克蘭事件的又一危機。”

這番表態雖非政策明晰化的典範，但似乎改變了美國長期奉行的對台"戰略模糊"政策。根據1979年《台灣關係法》，華盛頓承諾武裝這個民主島嶼自衞，但未明確美軍是否會參戰。

白宮新聞團隊如常迅速向媒體澄清，稱總統並非暗示政策轉變。拜登雖以言辭含混著稱，但這次可能是刻意為之。若中國國家主席習近平意識到美國可能軍事幹預——且英國、澳大利亞、日本可能跟進——或將對武力攻台的代價有所顧慮。

問題在於無人能確定美國現行政策。白宮屢次收回總統表態的做法，正削弱其國內外公信力。我們支持更明確的對台防衞承諾，但應以更審慎的方式宣佈——先確保國內外支持到位。

這還需要一個更龐大、更迅速的計劃來武裝台灣並加強美國的防禦。烏克蘭戰爭的一個教訓是，不要等到入侵開始才輸送足夠的武器。現在就輸送武器，使威懾更加可信。

中國已經建立了一支能夠通過兩棲和空中入侵壓倒台灣防禦的軍隊。但它也建立了一支力量，阻止美國用空中和海軍力量迅速增援台灣。中國擁有一支遠程導彈部隊，可以摧毀美國在該地區的基地和機場。如果美國軍艦（包括航空母艦）進入射程範圍內部署戰鬥機保衞該島，這些導彈也會攻擊它們。

拜登先生的預算將使海軍在2027年從目前的298艘艦艇縮減至280艘，而中國正在大幅擴充其艦隊。要可信地保衞台灣以及美國在亞洲的領土和盟友，將需要更大的軍事預算。

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所有這些都使得台灣未被納入總統週一推出的13國印太經濟框架顯得奇怪。這個新平台顯然旨在對抗中國日益增長的經濟影響力。它包括日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭和東南亞大部分地區。

如果你想展示美國對該地區的承諾，將台灣排除在外毫無意義。台灣是一個經濟強國，其參與將增強任何貿易或供應鏈協議。

白宮國家安全顧問傑克·沙利文迴避了關於為何排除台灣的問題。他表示美國計劃“在未來的幾天和幾周內與台灣在貿易和經濟問題上進行更深層次的雙邊接觸”。這將是受歡迎的，但這仍然不是將台北排除在這個新經濟共同體之外的理由。

該框架在整體上缺乏雄心壯志，同樣令人失望。它沒有包含任何有助於世界經濟的關税或貿易壁壘削減措施。白宮聲稱，該協議"旨在推動我們經濟體的韌性、可持續性、包容性、經濟增長、公平性和競爭力"。至少在這堆官樣文章中提到了"增長"。

該框架的泛泛而談凸顯了美國退出巴拉克·奧巴馬談判達成的太平洋貿易協定的錯誤。唐納德·特朗普撕毀了該協議，而拜登總統卻不願重新加入這個在沒有美國參與下繼續推進的協定。這一失誤讓中國通過其區域協定為亞洲制定了貿易規則。

至少新框架試圖在防務和安全之外的其他領域重返太平洋事務。但要恢復美國在這個全球增長最快地區的經濟領導地位，仍有很長的路要走。

刊載於2022年5月24日印刷版，標題為《拜登在台灣問題上的真正失誤》。