拜登削弱美國在防衞台灣問題上的"戰略模糊"政策 - 《華爾街日報》

拜登總統關於美國將保衞台灣的承諾進一步削弱了華盛頓對台海潛在衝突保持數十年之久的戰略模糊政策，儘管其助手聲稱政策未變。

當週一在東京記者會上被問及美國是否會軍事介入保衞台灣時（此前美國拒絕派兵赴烏克蘭對抗俄羅斯入侵），拜登明確回答：“會。“他補充道：“這是我們作出的承諾。”

這是過去一年裏拜登第三次看似拋棄"戰略模糊"政策——該政策始終未明確表態是否干預台海衝突。與前兩次如出一轍，白宮堅稱對台政策未變。一位官員隨後解釋，拜登所指是1979年《台灣關係法》中美國對台提供自衞武器的承諾。

週二拜登在東京向記者表示將維持長期對台政策：“我的政策絲毫未變，昨天發言時已闡明立場。”

拜登多次表態協防颱灣及此次時機選擇，令前官員和外交政策專家認為美國正在改變政策——這可能加劇已然緊張的中美關係。

“這強化了美國將直接協防颱灣的預期，但並未完全消除不確定性，“外交關係委員會主席理查德·哈斯表示。他認為戰略模糊政策已過時，應制定清晰政策威懾中國。

上個月台灣地區首都台北的航拍圖像。1979年《與台灣關係法》承諾為台灣提供自衞手段。圖片來源：sam yeh/法新社/蓋蒂圖片社拜登總統此次涉台表態正值其首次亞太之行期間。美方官員稱此行旨在宣示美國支持盟友並抗衡中國的決心。拜登將中國大陸可能對台行動比作俄羅斯對烏克蘭的進攻，稱"這將擾亂整個地區”。

拜登在與日本首相岸田文雄共同出席活動時稱台灣是"更沉重的負擔”。岸田表示日本政府"反對任何在亞洲以武力單方面改變現狀的企圖”。

北京將台灣問題視為中美關係中最敏感的議題，對拜登最新言論表示強烈不滿。中國外交部發言人汪文斌敦促美方"在台灣問題上謹言慎行，避免向’台獨’分裂勢力發出任何錯誤信號”，否則將"嚴重破壞台海和平穩定和中美關係"。

兩岸分裂狀態源於中國內戰時期，毛澤東領導的共產黨軍隊將蔣介石的國民黨政府驅逐出中國大陸。此後台灣地區或是美國的正式盟友，或在1979年美中建交後成為美國緊密的安全合作伙伴。

美國在台海衝突中是否干預的“戰略模糊”政策旨在約束雙方——既阻止北京發動攻擊，也防止台灣宣佈完全獨立或採取其他可能引發中國大陸軍事行動的行為。

過去二十年間，中國開展了全面軍事建設，以發展奪取台灣並阻止美國干預的能力。

中國國家主席習近平（本月早些時候在北京發表講話）近年來採取了更為強硬的外交政策。圖片來源：TINGSHU WANG/REUTERS隨着中國軍事實力在過去十年不斷提升，且中國領導人習近平為匹配其經濟大國地位轉向更強硬的外交政策，華盛頓對北京採取了更嚴厲的立場。

“戰略模糊”政策引發爭議，安全機構和國會部分人士認為其已無法有效威懾北京。

“拜登總統必須明確聲明美國將在台灣遭受攻擊時協防颱灣。”阿肯色州共和黨參議員湯姆·科頓週一發推稱，“持續的模糊只會挑釁中國共產黨而非威懾他們——這是最糟糕的局面。”

特朗普就任總統前一個月曾與台灣地區領導人蔡英文通話，此舉打破高層接觸慣例，震動北京，也預示了美國強化與台北往來的政策走向。

拜登政府採納了該策略的大部分內容，儘管總體上對公開調整美國對台政策仍持謹慎態度。拜登週一表示，美國遵守1979年的《台灣關係法》以及與北京達成的協議，即美國承認中國對台灣的主張。拜登政府未將中國或台灣納入週一啓動的印度洋-太平洋地區新貿易框架談判中。

一些外交政策專家認為，拜登關於美國對台北承諾的更趨強硬的表態——加上白宮否認政策改變——使美國處於危險的中立立場。

“拜登總統似乎已在’戰略清晰’與’戰略模糊’之間確立了新立場，“奧巴馬政府時期的亞洲事務高級外交官、現任亞洲協會政策研究所副所長的丹尼爾·羅素表示。

“他明確表示相信美國應在中國對台軍事侵略時作出回應，但對於具體含義及依據卻含糊其辭。”

像哈斯這樣的"戰略清晰"支持者認為，這種透明度可以威懾擁有不斷增長核武庫的中國，使其不敢冒險發動可能引發中美直接衝突的入侵行動。

“戰略模糊"的捍衞者則警告，對台灣的軍事承諾可能鼓勵其政治領導人冒險，從而將美國拖入不符合其利益的衝突。

“假設美國會出手相救，就給台北開空白支票任其肆意挑釁北京，這是導致地區不穩定的誘因，“主張軍事剋制的智庫昆西治國方略研究所東亞主任邁克爾·斯温表示。

致威廉·莫爾丁的信，郵箱：[email protected]

刊登於2022年5月24日印刷版，標題為“言論削弱‘戰略模糊性’”。