拜登將簽署行政令推動警察問責制 - 《華爾街日報》

華盛頓——據知情人士透露，拜登總統將於週三簽署一項旨在促進警察問責的行政命令，此前他在推動執法實踐全面改革方面遭遇挫折。

這項涵蓋廣泛的命令將在喬治·弗洛伊德遇害兩週年之際簽署。當時明尼阿波利斯一名警察在另外三名同事旁觀的情況下殺害了弗洛伊德。該命令以司法部限制聯邦警員使用武力的政策為基礎，據政府高級官員稱，還將建立針對警員重大紀律處分的登記制度，並要求至少公開部分數據。

該命令僅對聯邦調查局、美國法警局及煙酒槍炮及爆炸物管理局等聯邦機構具有約束力。但官員們表示，它鼓勵州和地方警察將紀律數據錄入登記系統，遵循培訓標準，並加強對鎖喉戰術和無預警搜查令等策略的限制，同時限制向地方部門轉移軍事裝備。

拜登此舉是在警察團體、白宮和司法部官員經過數月時而緊張的談判後採取的，此前去年在參議院就警務改革達成兩黨妥協的努力以失敗告終。

由於缺乏聯邦立法，拜登政府在改革執法方面可用的工具較少，而執法改革在弗洛伊德和其他非裔美國人被警察殺害引發廣泛抗議和變革後成為政府的優先事項之一。

預計弗洛伊德先生的家人將於週三與拜登總統一起簽署這項行政命令，一同出席的還有布倫娜·泰勒的親屬（她在2020年路易斯維爾警方的一次突襲中被槍殺），以及伊萊賈·麥克萊恩的家人（這位手無寸鐵的黑人男子在2019年與科羅拉多州奧羅拉市警察的衝突後死亡）。執法官員和民權領袖也將到場。

“我們非常清楚，行政命令無法像國會那樣解決美國的警務危機，但我們必須竭盡所能，“全國有色人種協進會主席德里克·約翰遜週二表示，並補充説，這樣的行動將紀念弗洛伊德先生的遺產，他在明尼阿波利斯白人警察德里克·肖萬跪壓其頸部超過九分鐘時曾哀求饒命。

這項行政行動出台之際，不斷上升的暴力事件已成為中期選舉前的一個潛在爆發點，共和黨人指責領導美國大多數大城市的民主黨人對犯罪問題上態度軟弱。這促使白宮在警務問題上採取更為中立的立場，既強調對警察的支持，又推動一些改革。例如，拜登總統最近幾個月表示，他不支持進步活動人士提出的"撤資警察"提案。

“各位，答案不是放棄街頭治安。不是在安全和公平正義之間做出選擇。我們應該達成共識：不是要撤資警察，“拜登總統本月早些時候在一次警察紀念活動上説。“而是要資助警察。為他們提供保護社區和自身所需的資源和培訓，並恢復警察與人民之間的信任。”

高級政府官員表示，他們預計這項行政命令將獲得民權團體和執法組織的部分支持。民權組織一直敦促政府採取更多措施遏制警察不當行為，而執法機構則曾強烈反對今年早些時候泄露的草案版本中的某些條款。

拜登總統上週在紐約州布法羅市發表講話。圖片來源：David Maxwell/Shutterstock參與協商的人士透露，白宮此後與警方組織展開了更密切的合作，並高度依賴司法部官員——包括助理司法部長瓦尼塔·古普塔——來協助推進這一進程。

該命令的其他措施旨在改善警員招募和健康保障，並開展反偏見培訓，教導如何避免基於種族或其他特徵的定性判斷。還有一些措施針對拜登政府認為刑事司法系統中更廣泛存在的差異問題。

“我們最終達成的文件既解決了對民權團體至關重要的問題，也回應了執法機構的關切，“警察兄弟會執行董事吉姆·帕斯科表示，“希望這為我們指明前進方向，持續改善警員與其服務社區的關係。”

在缺乏立法支持的情況下，拜登政府主要依靠司法部推動美國警務改革，包括對地方機構開展廣泛的民權調查、發放補助金及其他措施。該部門去年大幅限制聯邦探員使用鎖喉和突襲搜查令，並要求他們在執行逮捕令或搜查建築物時佩戴隨身攝像頭。

司法部長梅里克·加蘭週五更進一步，在一份備忘錄中發佈了一項政策，要求聯邦特警和執法人員如果看到其他警員使用過度武力，必須進行制止並提供援助。該政策借鑑了執法團體聯盟提出的建議。

這份備忘錄是司法部近20年來首次更新使用武力政策，還明確了使用武力的其他限制，例如重申警員不應僅因某人逃跑就對其開槍，並強調在衝突中要降級處理。

“司法部的政策是珍視和保護人的生命，”加蘭寫道。“警員只能使用客觀上合理的武力，以有效控制事態，同時保護警員自身和他人的安全。”

亞歷克斯·利裏對本文亦有貢獻。

**撰稿人：**薩迪·格曼，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年5月25日的印刷版，標題為《拜登將簽署旨在提高警察標準的行政命令》。