拜登欠那位挽救了第42條聯邦法官的人情——《華爾街日報》

公眾對非法移民問題的持續關注令白宮倍感壓力。美國廣播公司上月發佈的民調顯示，僅37%的受訪者支持拜登總統的邊境政策。這種擔憂正跨越黨派界限快速蔓延，甚至在民主黨內部增速最快，然而當局卻假裝只有持種族主義立場的保守派才關心邊境安全。

上週五，路易斯安那西區聯邦地方法院羅伯特·薩默海斯法官頒佈禁令，禁止政府取消限制——該政策阻止在美墨邊境被捕的移民申請庇護。這項被稱為"第42條"的防疫措施由特朗普政府疫情期間制定，拜登政府意圖終止該政策，但遭24個州聯合起訴要求維持。白宮辯稱隨着疫苗普及，公共衞生威脅已消退，或許確有其事。但不可否認的是，當前邊境面臨的非法移民衝擊已達數十年來最高峯，相關經濟成本短期內將由各州及地方政府承擔。

國土安全部本月數據顯示，四月約有20.2萬人在南部邊境被捕，創22年來新高，邊境巡邏拘留設施使用率已超200%。薩默海斯法官在裁決書中援引了政府自身預測：取消第42條可能導致"日均越境人數激增三倍至1.8萬人次"，並指聯邦政府未充分考慮各州因此面臨的醫療教育成本激增。白宮聲稱將提起上訴，其實他們更該給薩默海斯法官送束鮮花。

南部邊境的混亂或許並非拜登總統支持率低迷的主因——通脹才是首要問題——但絕對位列前茅。而撤銷第42條法案無論從實際效果還是政治影響來看，都難以改善現狀。已有數名民主黨參議員公開反對白宮決定，呼籲保留該條款。西弗吉尼亞州的喬·曼欽等温和派議員如此表態，佐治亞州的拉斐爾·沃諾克和亞利桑那州的馬克·凱利等今年將在搖擺州面臨改選的議員同樣發聲，他們認為民主黨在邊境安全議題上存在軟肋。拜登總統可能也心知肚明，但推翻第42條法案的鬥爭能安撫進步派勢力，即便這意味着剝奪邊境執法人員有效的移民管理工具。

批評者正確地指出第42條法案治標不治本，但在國會達成立法解決方案前，這仍是權宜之計。經濟移民正利用我們的庇護政策漏洞，而華盛頓的進步派民主黨人對此默許縱容——他們更熱衷於消除邊界而非修復邊界。

塞西莉亞·穆尼奧斯曾任左翼移民權益組織"拉扎"官員，後擔任奧巴馬總統的白宮國內政策委員會主任。去年在《大西洋月刊》撰文分析邊境局勢時，她對部分同僚近期採取的不切實際立場表示遺憾。

“並非所有抵達者都合法享有居留權，“穆尼奧斯寫道，“即便在親移民的總統任內，官員們也會直接拒絕部分越境者，並在其庇護申請失敗後實施遣返。當局還會驅逐美國境內未獲合法居留權的人員。“她補充道：“令我沮喪的是，移民權益圈的許多朋友拒絕參與這些決策制定；他們大多不願指明任何應當被遣返的移民類別。”

大多數美國人反對穆尼奧斯女士前同事們的固執立場，也不認同共和黨特朗普派系中那些希望同時削減合法與非法移民的限制主義者。長期以來，選民們一直處於這兩個極端之間的中間地帶，但華盛頓那些聲稱代表他們的政客似乎對此視而不見。過去我們在移民問題上取得進展時，比如1980年代裏根總統執政時期，都需要一定程度如今已不流行的政治妥協。

兩黨仍對加強安全邊境和非法居留者寬大處理存在強烈支持。但沒人能保證這種兩黨合作能在當前政府任內存續。皮尤研究中心數據顯示，支持符合條件無證外國人留美的共和黨人比例，在特朗普執政期間介於61%至57%之間；而打着團結旗號競選上台的拜登總統任內，該比例已下跌至48%。

5月23日，移民權利倡導者在加州聖伊西德羅的美墨邊境牆前抗議第42條法案。圖片來源：桑迪·赫法克/法新社/蓋蒂圖片社刊發於2022年5月25日印刷版，標題為《拜登欠那位挽救第42條法案的聯邦法官一個人情》。