拜登亞洲之行凸顯團結該地區面臨的挑戰——《華爾街日報》

拜登總統週一在東京的一個活動上發表講話。圖片來源：Evan Vucci/Associated Press東京——拜登來到亞洲是為了向世界展示美國與其地區盟友團結一致，而他對台灣問題的一些強硬言論激勵了那些希望對華採取更強硬立場的鷹派人士。

但在他作為三軍統帥首次訪問該地區後於週二啓程返回華盛頓時，有跡象表明，這裏展示的團結將面臨嚴峻考驗，因為印太國家在貿易和安全方面的優先事項存在分歧。

當拜登在這次訪問中公開譴責俄羅斯入侵烏克蘭是一場災難，但卻無法將俄羅斯一詞寫入與印度、日本和澳大利亞的聯合聲明時，這種分歧就凸顯出來了。

與此同時，拜登本週公佈的標誌性經濟平台——印太經濟框架——遭到該地區一些政府的懷疑，他們對其中沒有包括他們所尋求的那種關税削減和市場準入擴大感到失望。

“我擔心它最終只會停留在美好的言辭上，”曾在日本擔任貿易談判代表、現任教於關西國際大學的Yorizumi Watanabe説。Watanabe教授表示，如果拜登所在的民主黨在中期選舉中失利，他團結該地區的能力可能會進一步減弱。

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯、美國總統拜登、日本首相岸田文雄和印度總理納倫德拉·莫迪週二於東京會晤。圖片來源：新聞聯營日本首相岸田文雄雖支持新框架，但提醒拜登總統其另有貿易優先事項。岸田敦促美國重新加入《跨太平洋夥伴關係協定》——這個連接環太平洋國家的貿易組織在華盛頓已無政治生命力。

與盟友的分歧可能削弱拜登對華戰略的核心要素——利用美國聯盟體系限制北京對全球規則與組織的影響力。拜登及其團隊致力於重振這些聯盟：化解引發敵意的關税爭端、強化協作，並與英國共同促成澳大利亞獲得核潛艇。

中方則通過強化與發展中國家合作、深化對俄關係、在國際論壇及社交媒體和主流媒體上加強對美政策批評予以強硬回應。日本防衞省稱，拜登訪日期間，中俄兩國週二在日本附近空域實施了戰略轟炸機聯合巡航。

日韓軍方緊急出動戰機應對。拜登政府高級官員指出，此次演習印證了中俄持續通過軍事合作劃分勢力範圍、威懾周邊國家的企圖。“雙方正攜手推進這一圖謀，“該官員表示。

印度與俄羅斯的關係籠罩着週二舉行的"四方安全對話”（Quad）領導人面對面會議，該機制彙集了美國、日本、澳大利亞和印度。拜登總統在與印度總理莫迪隔桌而坐的公開講話中，嚴厲譴責了俄羅斯總統普京。

“這不僅僅是歐洲問題，更是全球性問題，“美國總統表示。“事實上，當你打開電視看到俄羅斯現在的所作所為，在我看來普京正試圖扼殺一種文化。“拜登在與莫迪的雙邊會晤中再次談及這場戰爭。而印度領導人在公開講話中未提及烏克蘭危機。

四方會談後發佈的聯合聲明提到"烏克蘭正在發生的悲慘衝突”，但未指明責任方。印度始終保持中立，在聯合國譴責俄羅斯行動的投票中棄權，並拒絕加入其他美國盟友對莫斯科實施制裁。俄羅斯是印度最大的武器供應國。

美國官員一直試圖説服印度對俄採取更強硬立場，但收效有限，儘管莫迪譴責了對烏克蘭平民的殺害並向該國提供了人道主義援助。

週二拜登總統與澳大利亞、印度和日本領導人在東京會晤。照片：張小雨/新聞圖片庫在涉華問題上，拜登總統週一的言論給日本保守派打了一劑強心針——他聲稱若中國武力攻台美軍將採取軍事回應。無論盟友還是對手都將此解讀為美國實質上推翻了延續數十年的"戰略模糊"政策，該政策一直避免明確表態是否介入台海衝突。

對此拜登週二表示：“我的政策絲毫未變”。美方官員也否認政策轉變，稱總統只是在重申協助台灣自衞的長期承諾。

日本執政黨自民黨外交委員會會長佐藤正久稱讚拜登的聲明是"絕妙失言”，認為這將推動日本增強軍力與外交影響力以"防衞台灣”。

對美國在亞太最緊密的盟友——日本、韓國和澳大利亞領導人而言，拜登的到訪本身就足以提振士氣。他在韓國總統尹錫悦就職五天後與之會晤，與澳大利亞總理阿爾巴內塞的會面更是安排在其上任次日。

日本首相岸田文雄則通過展現與拜登的親密互動進一步提升支持率，他以包括幹海蔘卵巢在內的日式珍饈款待貴賓。

儘管如此，台灣問題的言論仍引發了部分人士的擔憂，他們既憂慮此舉會激怒北京，也認為對華貿易關係應優先於地緣政治爭端。

近年來，美國在拉攏各國形成反華陣線時屢屢受挫。菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特雖簽署了該經濟框架協議，卻仍推動菲方與北京靠攏——儘管兩國存在領土和海洋爭端，他還曾威脅要撕毀與美國的軍事協議。

駐日美軍大部分兵力所在的沖繩縣將處於台海衝突的前沿地帶。沖繩國際大學教授佐藤學説：“若拜登言論將緊張局勢推至如此高度，爆發衝突的風險就會上升。”

北京方面似乎有意淡化對拜登言論的反應。雖然官方對美國總統提出批評，但官方媒體對此事處理低調，並強調美方其他關於"政策未變"的表態。

這場台灣風波佔據了國內外媒體報道頭條，使美國與12國簽署"印太經濟框架"的新聞黯然失色。

由於美國不願進一步向亞洲國家開放市場，該框架對欠發達國家吸引力有限。這些國家多數對中國經濟依賴度較高，也不願加入被視作對華圍堵的集團。

美國官員指出，他們成功獲得了包括東盟十國中七國在內的十幾個國家的支持，這被視為一項勝利。

但總統的團隊為贏得支持做出了讓步。據一位美國官員稱，各國可以選擇性地參與協議中的部分內容。這種安排允許成員國退出反腐敗等政治敏感議題的談判。

儘管美國官員表示該協議部分旨在抗衡中國影響力，但協議文本並未直接提及中國。多位表態支持該框架的世界領導人未出席週一的協議發佈活動，而是指派較低級別官員通過視頻連線代為發言。

Chieko Tsuneoka對本文有貢獻。

**聯繫作者：**Andrew Restuccia，郵箱 [email protected]；Peter Landers，郵箱 [email protected]；Ken Thomas，郵箱 [email protected]

本文發表於2022年5月25日印刷版，標題為《拜登亞洲行暴露諸多障礙》。